論企業(yè)員工激勵(lì)制度

1、一搞氤瓷。95MY一內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)的創(chuàng)新選擇張春梅(包頭師范學(xué)院公共理論與管理系包頭o14o5o)摘要：生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)園發(fā)展的高級(jí)形式，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長極，內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)在生態(tài)化進(jìn)程中仍存在工業(yè)發(fā)展模式線性、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、制度缺位、信息化建設(shè)滯后等一系列問題。只有通過觀念、制度、機(jī)制、技術(shù)層面的不斷創(chuàng)新才能推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建

2、設(shè)工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。長期以來，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，由于基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)驗(yàn)少、技術(shù)落后，工業(yè)化水平比較低。推進(jìn)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展步伐，是縮小地區(qū)之間差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，目前內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益彰顯的輻射帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)越來越突出，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極和重要支撐。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)起步晚，還未走出規(guī)

3、模小、集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高、排污量大的困境。運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)的基本原理以及借鑒國外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到工業(yè)園區(qū)生存發(fā)展的關(guān)鍵問題，也是關(guān)系到內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大問題。一、工業(yè)園與生態(tài)工業(yè)園由于產(chǎn)業(yè)群集(InduStrial。C1uscer)改善了企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，形成了一個(gè)高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，使區(qū)域整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的總功能大于各企業(yè)疊加功能之和，即能產(chǎn)生集聚經(jīng)

4、濟(jì)效益，20世紀(jì)初，人們提出把工業(yè)企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃思路。于是，在國外興起建設(shè)工業(yè)園區(qū)熱潮，并成為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為全球景觀中一個(gè)基本組成部分。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為，工業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上(一般在40hm以上)聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域。它包括工業(yè)區(qū)、工業(yè)群、工業(yè)園、工業(yè)帶和商業(yè)園等。波特指出：群聚區(qū)能夠提高生產(chǎn)率，能夠提供持續(xù)不斷的公司改革的動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)新，能夠促發(fā)新企業(yè)的誕生。一般說來，當(dāng)工業(yè)園區(qū)形成

5、后，將可以通過多種途徑，如提高效率、降低成本、刺激創(chuàng)新、加劇競(jìng)爭(zhēng)等，提升整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成一種集群競(jìng)爭(zhēng)力。但聯(lián)合國環(huán)境保護(hù)署和世界銀行的調(diào)查表明，全世界很少的工業(yè)園具有明顯的環(huán)境管理能力和科學(xué)的工業(yè)園環(huán)境規(guī)劃。傳統(tǒng)工業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)平衡是靠不斷輸入和輸出物質(zhì)和能量來維持的，給環(huán)境留下了大量的“三廢”及有毒物質(zhì)，極大地破壞了工業(yè)所在區(qū)域的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡。通常的解決辦法是對(duì)“三廢”及有毒物質(zhì)進(jìn)行處理，這種“末端治理”不僅增加了污染治

6、理的成本和生產(chǎn)成本，而且?guī)砹烁嗟奈廴?，?duì)地區(qū)和全球的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。這樣，可替代的模式就由生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域提出，生態(tài)工業(yè)園成為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的典型模式。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新工業(yè)化生產(chǎn)組織，是一種新型工業(yè)園區(qū)，它是運(yùn)用工業(yè)生態(tài)理論，尋求企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，建立相關(guān)企業(yè)間的生態(tài)平衡關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園是“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的

7、物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過程，是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這個(gè)模式中，沒有廢物的概念，每個(gè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物都變成下一生產(chǎn)過程的原料，所有的物質(zhì)都得到了循環(huán)往復(fù)的利用，是可持續(xù)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)工業(yè)園相比，新型生態(tài)工業(yè)園具有以下特點(diǎn)：不同企業(yè)或工廠間存在著物質(zhì)和能量的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)聯(lián)和互動(dòng)構(gòu)成了企業(yè)間的工業(yè)生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；而傳統(tǒng)工業(yè)園只是在一定空間內(nèi)單個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單疊加，沒有形成生態(tài)工業(yè)鏈。生態(tài)工業(yè)區(qū)不單純著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是把保護(hù)環(huán)境融

8、合于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，通過廢物的交換、信息的交流、管理的配合實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境之間的良性互動(dòng)；而傳統(tǒng)工業(yè)園其合作動(dòng)力源于集聚經(jīng)濟(jì)效益，難于從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與環(huán)境效益的共同增進(jìn)。采用了生物鏈的連接方式，以生態(tài)系統(tǒng)“食物鏈”、“食物網(wǎng)”方式來支持網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)，每一成員均是網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，物質(zhì)、能量、信息在各節(jié)點(diǎn)之間按照一定的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)規(guī)則流動(dòng)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量集成的優(yōu)化。而傳統(tǒng)工業(yè)園則不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)。可以說，生態(tài)工業(yè)

9、園是人類模擬自然系統(tǒng)的一種模式。目前生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的一種新的發(fā)展模式。二、內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)生態(tài)化進(jìn)程中的制約因素內(nèi)蒙古經(jīng)過50多年的建設(shè)與發(fā)展，工業(yè)從無到有，由小到大，逐步做強(qiáng)，已從落后的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)擺脫出來，建立起以能源、冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥、建材以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系。據(jù)了解，內(nèi)蒙古現(xiàn)有47個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、有一定企業(yè)規(guī)模和數(shù)量、優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、

10、后勁較足的高新技術(shù)和工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成國家級(jí)、區(qū)級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)的園區(qū)體系。其中自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)20個(gè)，依托各自的資源、人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。但由于起步較晚，內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)仍存在許多問題制約著生態(tài)化進(jìn)程：(一)傳統(tǒng)線性的工業(yè)化模式導(dǎo)致環(huán)境負(fù)荷加重，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)能力還相對(duì)薄弱內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)資源型企業(yè)較多，由于資金、規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)及管理水平有限，在“資源一產(chǎn)品一廢物”所構(gòu)成北方經(jīng)濟(jì)2007年第1期2

11、9萬方數(shù)據(jù)的以高物耗、高污染、低效率為其主要特征的傳統(tǒng)線性發(fā)展模式下，生產(chǎn)過程中資源被大量浪費(fèi)，環(huán)境污染問題突出。在工業(yè)園區(qū)，很多企業(yè)集聚在一個(gè)相對(duì)狹小的區(qū)域內(nèi)，由于各方利益沖突和生產(chǎn)的不同流程、性質(zhì)，很難達(dá)成環(huán)境管理的共同協(xié)議，排污總量增加超過環(huán)境容量。近年來內(nèi)蒙古GDP增速在全國名列前茅，但全區(qū)萬元GDP能耗比全國平均水平高出112％，能源利用效率低于全國35％的平均水平。加之工業(yè)布局不合理，結(jié)果造成環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況不但不能改善，

12、而且有加重和惡化的趨勢(shì)。(二)在生態(tài)工業(yè)建設(shè)方面存在著制度缺陷工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、限期治理污染制度等主要是在環(huán)境污染的事后治理方面，而生態(tài)保護(hù)和資源利用方面至今仍末探索出一些有效的制度安排，存在一定的制度缺位。即使在有些方面建立了制度，但由于缺乏具體的強(qiáng)制力和約束力，造成制度執(zhí)行不力，制度功能未能有效發(fā)揮，園區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象仍不能得到有效治理。(三)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，研發(fā)能

13、力較弱，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低循環(huán)生產(chǎn)在新工業(yè)化生產(chǎn)中是一種新型的生產(chǎn)模式，普遍存在于各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各種生產(chǎn)活動(dòng)中，它是新工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛集成和組合。例如：納米技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等。由于內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)內(nèi)多為中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)技術(shù)人才缺乏，難以形成全面徹底的以清潔生產(chǎn)工藝為核心循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于較低層次。此外，工業(yè)信息資源開發(fā)利用嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際需要。(四)工業(yè)園區(qū)

14、內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)作配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善內(nèi)蒙古近年來雖然陸續(xù)建設(shè)了部分特色工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了一定范圍內(nèi)的聚集，但產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)弱，很多集群還處于原生型或封閉型發(fā)展階段，這個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)特征直接內(nèi)含著自我循環(huán)與服務(wù)的動(dòng)作機(jī)理，區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間僅僅是一種簡(jiǎn)單的生產(chǎn)配套關(guān)系，企業(yè)之間的合作處于初級(jí)狀態(tài)，沒有形成一個(gè)相對(duì)完整、具有高度分工合作關(guān)系的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。由產(chǎn)業(yè)集聚的外部性所導(dǎo)致的生態(tài)性特征不明顯。三內(nèi)蒙古工業(yè)園區(qū)

15、生態(tài)化建設(shè)的創(chuàng)新選擇(一)通過觀念創(chuàng)新，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的生態(tài)觀和倫理觀。由于生態(tài)工業(yè)建設(shè)在我國還處于啟蒙階段，要使政府、企業(yè)和公眾深化了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，必須加大培訓(xùn)和宣傳力度，通過觀念創(chuàng)新提高他們對(duì)推進(jìn)和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)在走新型工業(yè)化道路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中重要作用的認(rèn)識(shí)，形成政府推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廣大群眾支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，為可持續(xù)發(fā)展提供

16、思想保證。(二)通過制度創(chuàng)新，建構(gòu)有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的制度保障體系制度分析學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)主體的行為是受制度約束的，制度的規(guī)定與實(shí)施情況直接決定了其運(yùn)行效果。因此，要通過制度創(chuàng)新從制度設(shè)計(jì)上保證經(jīng)濟(jì)主體從自身效用或利潤最大化角度出發(fā)，并確保制度得到執(zhí)行，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧一致。一是進(jìn)一步制定和完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)建設(shè)的地方性法，30北方經(jīng)濟(jì)2007年第l期規(guī)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，制定

17、和完善清潔生產(chǎn)政策法規(guī)和環(huán)境管理體系，從經(jīng)濟(jì)、稅收和環(huán)境保護(hù)方面約束生產(chǎn)者行為；二是建立環(huán)保產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系及質(zhì)量檢驗(yàn)方法，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠；三是制定清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善清潔生產(chǎn)審計(jì)制度；四是對(duì)于有利于生態(tài)環(huán)保的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定稅收、信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，五是要建立完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善監(jiān)測(cè)制度，對(duì)工業(yè)“三廢”、大氣、水體、土壤、噪聲、氣象等環(huán)境質(zhì)量以及動(dòng)植物進(jìn)行制度化監(jiān)測(cè)。(三)通過機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)

18、建企業(yè)一園區(qū)一社會(huì)的漸進(jìn)式循環(huán)模式一是在企業(yè)內(nèi)部做好綠色設(shè)計(jì)，推廣實(shí)施清潔生產(chǎn)，研發(fā)運(yùn)用資源循環(huán)利用技術(shù)，加大傳統(tǒng)粗放型企業(yè)的技術(shù)改造，遵循“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)模式進(jìn)行發(fā)展，從根本上解決工業(yè)生產(chǎn)污染問題。二是在企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，加強(qiáng)環(huán)保型鏈接項(xiàng)目建設(shè)，建立共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，通過政府協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)信息，使上下游企業(yè)相互溝通，形成良好工業(yè)生態(tài)鏈。通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合與

19、延伸，把技術(shù)提升、經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的附加值最大化，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是建立區(qū)域和整個(gè)社會(huì)的廢棄物回收和再利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，極大限度地提高資源利用率。在生態(tài)工業(yè)園中不僅各成員要尋求各自的能源使用實(shí)現(xiàn)效率最大化，而且園區(qū)要實(shí)現(xiàn)總能源的優(yōu)化利用，最大限度地使用可再生資源，成員間實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用。(四)通過技術(shù)層面的創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)

20、業(yè)升級(jí)從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是量的增長，而且是質(zhì)的發(fā)展。為此，一是要改變單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益的觀念，積極推行清潔生產(chǎn)工藝，建立最小化消耗資源，極少產(chǎn)生廢物和污染物的高新技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)和科研成果的推廣和使用，從根本上解決工業(yè)生產(chǎn)污染問題。在園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，按照產(chǎn)品生命周期的原則，依據(jù)生態(tài)設(shè)計(jì)的理念，引進(jìn)和改進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)工藝、高新技術(shù)、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)、園區(qū)內(nèi)廢物使用和交換

21、技術(shù)、管理技術(shù)，以滿足生態(tài)工業(yè)的要求。二是要根據(jù)工業(yè)化發(fā)展的需求，加大信息技術(shù)在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用廣度和深度，把服務(wù)于工業(yè)發(fā)展的信息資源開發(fā)和利用放在首位。加強(qiáng)地區(qū)工業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)各組成單元連成一個(gè)整體，通過相互問及時(shí)的信息交流，實(shí)現(xiàn)各單元間資源相互利用的最優(yōu)化。建立并完善信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【l】戴斯賈丁斯著，林官明，楊愛民譯環(huán)境倫理學(xué)【M】北京：北京大學(xué)出版社，2002【2】邁克爾波特群