農(nóng)民工如何利用法律手段保障自己的合法權(quán)益

1、農(nóng)民工如何利用法律手段保障自己的合法權(quán)益農(nóng)民工如何利用法律手段保障自己的合法權(quán)益摘要摘要農(nóng)民工群體是我國(guó)職工群體中極為重要的組成部分，國(guó)家本該為其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的質(zhì)量得到提高。但是，農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常遭受來(lái)自用人單位的不法侵害，遭受到了不公平的對(duì)待。因此，農(nóng)民工的合法權(quán)益問(wèn)題關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，具有重大的法律及政治意義。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞農(nóng)民工法律手段合法權(quán)益自1985年開(kāi)始我國(guó)各地就掀

2、起了“民工潮”一個(gè)介于普通農(nóng)民及城市公民之間的群體具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人農(nóng)民工。一個(gè)為我國(guó)城市的繁榮發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)群體長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”和其固有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度迫使我國(guó)農(nóng)民工與主流社會(huì)脫離，他們的合法權(quán)益得不到有效保障，由此引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。這樣一來(lái)，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題便成為了我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中必須得到解決的一個(gè)難題。在我國(guó)掀起農(nóng)民工熱潮這一現(xiàn)象產(chǎn)生了很多積極的影響，首先，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)

3、，可以增加農(nóng)民的收入；其次，促進(jìn)了我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。但農(nóng)民工的權(quán)益卻不斷受到不法侵害，越來(lái)越多的的侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題敲響了警鐘。隨著我國(guó)改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，特別是隨著我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢(shì)、區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)客觀上的極度不平衡，我國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題已成為社會(huì)各界關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是農(nóng)民工問(wèn)題的核心所于，在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民工規(guī)模巨大的國(guó)度里，農(nóng)民工是否能過(guò)上安

4、定的生活，不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)“農(nóng)民工”的關(guān)愛(ài)，而且這也是切實(shí)防范和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的基本要求。一、現(xiàn)狀分析2003年12月，溫家寶總理為農(nóng)民熊德明討工資這一事件使得農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題迅速浮現(xiàn)在我們的面前，農(nóng)民工的利益首次引起社會(huì)各界人士的廣泛重視，隨之而來(lái)的是我國(guó)各級(jí)政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工合法權(quán)益被保護(hù)的力度不斷加強(qiáng)，特別是商家拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題不斷引起政府的重視。以解決拖欠工資問(wèn)題為例，20032004年間國(guó)務(wù)院辦公廳針對(duì)農(nóng)

5、民工合法權(quán)益問(wèn)題發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》及《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》。與此同時(shí)，我國(guó)各地方政府針對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題也紛紛成立一些指導(dǎo)組織，進(jìn)行多種形式的活動(dòng)來(lái)解決農(nóng)民工合法權(quán)益問(wèn)題。這表明，我國(guó)各級(jí)政府確實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。但是由于我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求和歧視農(nóng)民工的政策繼續(xù)存在，再加

6、上農(nóng)民工自身文化素質(zhì)的偏低，法律意識(shí)淡薄，維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力欠缺等的存在，農(nóng)民工合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象仍然廣泛存在于我們的日常生活中?，F(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)成為一個(gè)弱勢(shì)群體，就業(yè)被歧視的現(xiàn)象處處可見(jiàn)，工資問(wèn)題和法定節(jié)假日問(wèn)題等法定權(quán)利不能得到有效合理的保障，農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀令人堪憂。這不僅影響農(nóng)村和城市的社會(huì)穩(wěn)定，并且與我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)背道而馳。二、問(wèn)題分析在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)之下，農(nóng)民工權(quán)益方面的問(wèn)題存在諸多方面的不足，第一方面，

7、農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況極為不好，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民工健康及生命安全。我國(guó)頒布的《勞動(dòng)法》第52條明文規(guī)定，用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)行。②農(nóng)民工認(rèn)為拖欠工資數(shù)額明確的，可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門申請(qǐng)行政處理。勞動(dòng)部門根據(jù)《勞動(dòng)法》作出行政處理決定，用工單位在法定期限內(nèi)既不提起行政訴訟，亦不履行政處理決定的，勞動(dòng)部門或者農(nóng)民工可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。(2)勞動(dòng)關(guān)系雙方對(duì)是否拖欠農(nóng)民工工資及拖欠數(shù)額有異議時(shí)：此

8、時(shí)雙方關(guān)系為勞動(dòng)爭(zhēng)議，《勞動(dòng)法》第七十九條規(guī)定“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！边@樣農(nóng)民工一旦遇到欠薪的情況，就可以很輕松地利用法律的武器來(lái)保護(hù)自己了。2.如果發(fā)生拖欠薪水應(yīng)該怎么辦在用人單位拖欠工資的情況下，農(nóng)民工可先和用人單位協(xié)商，可根據(jù)具體情況處理問(wèn)題。當(dāng)協(xié)商不成時(shí)，可以通過(guò)以下3種途徑維護(hù)自

9、身合法權(quán)益。(1)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)；(2)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，需要注意的是，要在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；(3)通過(guò)訴訟途徑解決。這又分3種情況：①針對(duì)勞動(dòng)糾紛案件，經(jīng)勞動(dòng)仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起訴訟；②經(jīng)仲裁后都服從，勞動(dòng)仲裁裁決生效后，用人單位不執(zhí)行的，農(nóng)民工可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；③屬于勞務(wù)欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。討薪的快速通道，對(duì)于討薪“用人單位拖欠

10、或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令?！薄秳趧?dòng)合同法》第三十條的規(guī)定。這意味著，遭遇欠薪，勞動(dòng)者不再需要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁和法院判決的法律程序，一張“支付令”將大大減少勞動(dòng)者耗費(fèi)在“討薪路”上的時(shí)間和精力。如果債務(wù)人收到支付令超過(guò)15日，既不提出異議也不履行支付令的，債權(quán)人則可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同樣，如果欠薪單位收到支付令既不提出異議又不履行，勞動(dòng)者就可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?？傊?/p>

11、，農(nóng)民朋友在進(jìn)城打工的過(guò)程中要想流汗不流淚，就要通過(guò)正確途徑維護(hù)自己的權(quán)益。四、建議法律保護(hù)是一種普適性的制度保護(hù)。法律保護(hù)必須切合實(shí)際，法律所體現(xiàn)的公平正義原則才能得到真正的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工權(quán)益保障缺失背后潛伏著巨大的社會(huì)隱患。權(quán)益保障缺失不僅使農(nóng)民工勞動(dòng)安全得不到保障，對(duì)他們的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，尤其是遭到歧視和不公正待遇后，容易形成不良心態(tài)，用犯罪手段來(lái)達(dá)到占有財(cái)物的目的或報(bào)復(fù)社會(huì)，給社會(huì)安全造成不良影響。這不能不引起社會(huì)

12、的特別關(guān)注和認(rèn)真反思。這就要求我們采取恰當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)應(yīng)對(duì)和解決相應(yīng)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為要有效地解決農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度，保障農(nóng)民工獲得工作報(bào)酬的權(quán)利。生活經(jīng)驗(yàn)告訴人們，只有通過(guò)嚴(yán)格的制度，使其遵守嚴(yán)格的規(guī)則，包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，才能得到及時(shí)和有效的維護(hù)。農(nóng)民工的工資、福利等應(yīng)該由具體的法律、規(guī)定等組成的制度來(lái)保障。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，把握好合理提高的度，使

13、之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)，是我們要始終注意的問(wèn)題。制定相關(guān)崗位勞動(dòng)定額的行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。用人單位不得以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度，不得利用提高勞動(dòng)定額變相降低工資水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，延長(zhǎng)工時(shí)和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。農(nóng)民工和其他職工要實(shí)行同工同酬。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方制定、調(diào)整和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)監(jiān)督。各地要科學(xué)確定工資指導(dǎo)線，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合