地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域開(kāi)放影響的實(shí)證研究

1、<p>　　地方政府財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域開(kāi)放影響的實(shí)證研究</p><p>　　摘要：在我國(guó)財(cái)政分權(quán)體制改革的推動(dòng)下，地方政府利益主體逐漸顯現(xiàn)，為吸引經(jīng)濟(jì)資源和資本流入到本轄區(qū)，地方政府間展開(kāi)激烈的財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)。本研究利用我國(guó)1998年——2006年31個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，從配套環(huán)境效應(yīng)、優(yōu)惠政策效應(yīng)、制度優(yōu)化效應(yīng)三個(gè)競(jìng)爭(zhēng)角度著手，運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)模型，探究地方政府間的橫向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的影響，為如何提高地方政府財(cái)政

2、競(jìng)爭(zhēng)效率降低由競(jìng)爭(zhēng)引起的經(jīng)濟(jì)損失提供意見(jiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)外開(kāi)放；效率 </p><p><b>　　一、實(shí)證框架 </b></p><p>　　本部分圍繞地方政府的三種競(jìng)爭(zhēng)形式：配套環(huán)境、優(yōu)惠政策、制度優(yōu)化，提出三類(lèi)有關(guān)地方政府競(jìng)爭(zhēng)程度的因素，以省級(jí)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合計(jì)量模型分別檢驗(yàn)三種競(jìng)爭(zhēng)形式對(duì)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的效

3、應(yīng)。 </p><p>　　數(shù)據(jù)為31個(gè)省市在9年內(nèi)的面板數(shù)據(jù)，研究先后采用固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型回歸，并通過(guò)Hausman檢驗(yàn)固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型哪個(gè)更有效。構(gòu)建方程如下： </p><p>　　為控制利率、匯率等隨時(shí)間變化因素的影響，研究控制了時(shí)間變量，在回歸方程中引入了8個(gè)時(shí)間虛擬變量（year1、year2、year3、year4、year5、year6、years7、y

4、ear8）分別代表1998年到2005年這八個(gè)年份，參照對(duì)象為2006年?；貧w方程中，i為各地區(qū)的標(biāo)識(shí)，K表示各地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度；ele、edu和tech分別表示各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入的相對(duì)水平、教育投入相對(duì)水平和科技投入的相對(duì)水平；scale表示各地區(qū)政府規(guī)模的大小，pate表示經(jīng)調(diào)整后各地區(qū)授權(quán)的專(zhuān)利數(shù)（專(zhuān)利數(shù)/10000），numd表示經(jīng)調(diào)整后各地區(qū)腐敗案件的數(shù)量（腐敗案件數(shù)/10000）；tax表示各地區(qū)的實(shí)際稅率；manp和th

5、ir分別表示各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)出比例和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比例：chi2（17）= （b-B）’[（V_b-V_B）^（-1）]（b-B） = 18.47， Prob>chi2 = 0.3598， （V_b-V_B is not positive definite） </p><p>　　Hausman檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果表明隨機(jī)效應(yīng)模型優(yōu)于固定效應(yīng)模型。在5%的顯著性水平下，應(yīng)接受隨機(jī)效應(yīng)模型的原假設(shè)，因此本研究將建立隨機(jī)效

6、應(yīng)模型。 </p><p><b>　　二、實(shí)證結(jié)果 </b></p><p>　　實(shí)驗(yàn)時(shí)共構(gòu)建4個(gè)隨機(jī)效應(yīng)模型，在模型1中引入各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量即manp、thir，模型2在1的基礎(chǔ)上引入配套環(huán)境變量即ele、edu、tech，模型3在2的基礎(chǔ)上引入優(yōu)惠政策變量tax，模型4再引入制度優(yōu)化變量pate、numd和scale，使得模型4由5類(lèi)因素共17個(gè)變量構(gòu)成。由

7、回歸結(jié)果分析，模型4比其它三個(gè)模型具有更強(qiáng)的解釋力，因此選用模型4。表二為隨機(jī)效應(yīng)模型的回歸結(jié)果。 </p><p>　　反映優(yōu)惠政策的變量與我們的預(yù)期結(jié)果相反。回歸結(jié)果顯示實(shí)際稅率對(duì)各地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易依存度在1%的水平上有顯著的正影響，這從另一個(gè)側(cè)面揭示出九十年代中期以來(lái)，各個(gè)地方政府已經(jīng)放棄通過(guò)稅收優(yōu)惠的形式競(jìng)爭(zhēng)外部資源，轉(zhuǎn)向公共品服務(wù)質(zhì)量上的競(jìng)爭(zhēng)，更高的實(shí)際稅率可能對(duì)應(yīng)更優(yōu)質(zhì)的公共品供給即高水平的硬件和軟件環(huán)

8、境。 </p><p>　　在反映制度優(yōu)化的三個(gè)變量中，授權(quán)專(zhuān)利數(shù)的回歸結(jié)果與我們預(yù)期相一致，反映出產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放有促進(jìn)作用，彌補(bǔ)了科技投入的回歸結(jié)果不顯著的影響。腐敗案件數(shù)與對(duì)外開(kāi)放呈負(fù)相關(guān)但影響不顯著，行政管理的相對(duì)投入對(duì)各地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易有正影響但回歸結(jié)果不顯著，表明各地方政府規(guī)模的相對(duì)大小對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響不會(huì)形成顯著差異，反映出我國(guó)地方政府中，相對(duì)精簡(jiǎn)的地方政府并沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的運(yùn)作效

9、率的提升，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)程度沒(méi)有顯著的降低。表三的相關(guān)系數(shù)矩陣表明，方程中的解釋變量之間不存在很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。 </p><p>　　三、主要結(jié)論和建議 </p><p>　　在區(qū)域開(kāi)放的過(guò)程中，地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為可從以下幾方面采取相應(yīng)措施： </p><p><b>　　1.深化體制改革 </b></p><p>

10、;　　首先，地方政府需要完善司法體系，加強(qiáng)各地區(qū)的法制建設(shè)，加強(qiáng)地方產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止企業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。其次，地方政府要合理控制對(duì)本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，提升政府的運(yùn)作效率，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在安全有序的前提下實(shí)現(xiàn)效率最大化。另外，要弱化行政區(qū)域之間利益調(diào)節(jié)中的行政干預(yù)手段，降低貿(mào)易成本。大力培育區(qū)域統(tǒng)一的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，盡快建立與國(guó)際接軌的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)人與市場(chǎng)退出機(jī)

11、制，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 </p><p>　　2.適當(dāng)調(diào)整公共政策 </p><p>　　地方政府應(yīng)注重提高本地區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，調(diào)整和減少以?xún)?yōu)惠政策和特殊待遇為主的稅收競(jìng)爭(zhēng)。在提升各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件水平的同時(shí)，也不應(yīng)忽視對(duì)本地區(qū)長(zhǎng)期供給要素水平的改善，增加對(duì)科教文衛(wèi)等軟件公共品的投入。完善稅收征管及土地管理的法律法規(guī)，避免有損國(guó)家利益的土地減價(jià)和免稅等行為出現(xiàn)，營(yíng)造健康

12、的招商環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王 然：《地方政府競(jìng)爭(zhēng)的博弈分析——以引進(jìn)外資為例》[2007]. </p><p>　　[2]鄧秀萍 劉 峻：《從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合——中國(guó)地方政府競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題研究》[2007]. </p><p>　　[3]褚曉琳：《對(duì)外開(kāi)放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)