中國地方政府間的財政競爭.pdf

1、地區(qū)間競爭特別是地區(qū)間財政競爭不僅是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且更是城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個熱點問題，這一問題的研究不僅具有重要的理論意義，而且對于中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于解釋中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路更具有實踐上的迫切性。 改革開放30年來，中國實踐了經(jīng)濟(jì)分權(quán)特別是財政分權(quán)和政治集權(quán)的發(fā)展道路。雖然在財政分權(quán)上，1980年代的分灶吃飯體制和1994年以來的分稅制改革使中國已經(jīng)成為了世界上分權(quán)程度最高的國家之一，地方政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中

2、處于主導(dǎo)地位，但是在政治上，對于地方官員的績效審核以及任命又是高度集中的。以上這種特殊的治理機(jī)制對我國經(jīng)濟(jì)增長模式和我國地方公共財政的效率起著決定性的影響?？偟目磥?，中國式的財政分權(quán)的成功之處在于有效的保證了地方政府發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的激勵，但與國外不同的是中央政府這種以政績考核為核心的政治激勵又使得我國的財政競爭呈現(xiàn)出一種“自上而下”的特征。 財政分權(quán)和政治集權(quán)的最突出表現(xiàn)就是地方政府間的標(biāo)尺競爭。通過選取1986-2005年全國