地方政府財(cái)政競爭的生產(chǎn)要素空間配置效應(yīng)研究.pdf

1、中國的經(jīng)濟(jì)增長奇跡令世界矚目，然而在高速增長背后卻始終無法找到與之相匹配的生產(chǎn)效率的提高。對這一問題的解答，勢必要深入到中國經(jīng)濟(jì)體制改革的本質(zhì)以及與之相伴的政治制度中進(jìn)行探討。在中國的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)體制中，地方政府被賦予了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的巨大能力和空間。同時，在中國政治集權(quán)與財(cái)政分權(quán)共存的特殊治理結(jié)構(gòu)下，對于政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的激烈競爭又激發(fā)了地方政府干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)烈動機(jī)。在這種情況下，地方政府利用財(cái)政政策工具和行政管理手段持續(xù)干預(yù)

2、生產(chǎn)要素配置，已成為生產(chǎn)要素配置的準(zhǔn)市場主體。然而，目前學(xué)術(shù)界對于中國地方政府競爭行為對生產(chǎn)要素流動及配置的影響尚未給予充分關(guān)注，對于地方政府財(cái)政競爭的相關(guān)研究仍舊停留在其存在性檢驗(yàn)及其經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)方面。這一研究現(xiàn)狀嚴(yán)重脫離了中國地方政府干預(yù)要素配置進(jìn)而主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征。本文針對中國持續(xù)存在的經(jīng)濟(jì)增長高速低效的實(shí)際問題和現(xiàn)有地方政府財(cái)政競爭相關(guān)研究中的不足，理論與實(shí)證相結(jié)合的探討了地方政府財(cái)政競爭對于資本和勞動兩種流動性生產(chǎn)要

3、素空間配置的影響，為解釋中國經(jīng)濟(jì)增長高速低效問題的成因、并為在體制改革和制度優(yōu)化的視角下尋找高效經(jīng)濟(jì)增長的途徑提供一定的理論支持和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。
　　本文首先分析了資本和勞動力流動的特點(diǎn)，探討了區(qū)域要素稟賦差異、要素價格差異、要素聚集與區(qū)位優(yōu)勢等市場因素以及政府宏觀調(diào)控對這兩種基本生產(chǎn)要素空間流動與配置的影響機(jī)制。
　　在此基礎(chǔ)上，以中國231個地級市28年間的宏觀經(jīng)濟(jì)面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，本文利用空間面板計(jì)量模型，對中國市級地方政府

4、稅收競爭和財(cái)政支出競爭的行為特征及時空差異進(jìn)行了實(shí)證分析和量化描述，并借鑒Jeffrey Wurgler思想對中國各省的資本和勞動力的空間配置效率進(jìn)行合理測算。在此基礎(chǔ)上，從生產(chǎn)要素空間配置數(shù)量和空間配置效率兩個角度實(shí)證分析了中國市級地方政府在增值稅、企業(yè)所得稅、經(jīng)濟(jì)性支出和社會性支出等主要財(cái)政項(xiàng)目上的財(cái)政競爭行為對資本和勞動力的空間配置產(chǎn)生的影響，揭示了這一影響在改革開放初期和近年間呈現(xiàn)的顯著差異，并結(jié)合中國政治治理特征和財(cái)政體制改革