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文檔簡介
1、土地征收是國家為了公共利益的需要依照法定程序強制性地將私人所有或其他主體所有的土地收歸國有并給予補償的制度。它是一項基本的土地法律制度,普遍地存在于世界各國的法律之中。土地征收因其強制性的特點而被認為是行政法律行為,具有為“公共利益”服務的責任,因而它是一個國家在城市化進程中必然出現(xiàn)的一種正常社會現(xiàn)象。然而,由于土地征收權屬于公權力,征收權的行使必須符合公權力與被征收者的私權利相依共生、此消彼長的法理基礎。我國的土地征收制度是計劃經濟的
2、產物,它滿足社會公共利益要求,增進社會公共福利,保障社會經濟發(fā)展,提高人民生活水平,為我國城市化和工業(yè)化的發(fā)展作出了貢獻。但是,隨著市場經濟體制的建立,現(xiàn)行的土地征收制度產生了諸多問題,土地征收的不合理機制與被征地農民權益沖突不斷,比如:土地征收范圍過寬、土地征收補償太低、土地行政征收違法等等。土地征收成遞增的趨勢,土地征收的違法現(xiàn)象卻是有增無減。土地征收的各個程序、手段、方式以及結果與土地征收的立法宗旨和原定目標相背離,現(xiàn)行的土地征收
3、行為正喪失正當性的基礎和根據。
深層次地分析土地征收與被征地農民合法權益沖突的原因,有助于健全土地征收法律制度,確實保障被征地農民的利益,維護社會持續(xù)長久的發(fā)展。立法上“公共利益”立法規(guī)定不明確、相關法律法規(guī)自相矛盾、征收補償法律存在缺陷;執(zhí)法上征收目的認定程序欠缺、公開制度和聽證制度欠妥、監(jiān)督機制不健全;司法上被征地農民法律救濟權被剝奪等等,土地征收中的一系列原因使農民合法權益時常遭受侵犯。借鑒英美德日等國家行之有效的土
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