平正高速BOT項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和控制方法的研究.pdf

1、BOT(Build-Operate-Transfer)，譯為“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交”。是政府吸引外資或民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施的主要方式之一。政府給以私人機(jī)構(gòu)建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的特許權(quán)協(xié)議，并讓其在特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)該設(shè)施，在年限期滿后將此設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)交還給政府。目前隨著B(niǎo)OT模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不斷發(fā)展，它已經(jīng)成為各國(guó)政府吸引私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資融資的重要方式。
　　自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)就開(kāi)始引進(jìn)BOT模式，并在

2、1984年開(kāi)始實(shí)施深圳沙角火力發(fā)電B廠項(xiàng)目，這是我國(guó)的第一例BOT項(xiàng)目。從此以后BOT項(xiàng)目建設(shè)在我國(guó)開(kāi)始逐漸增多，特別是到了20世紀(jì)90年代末期，BOT項(xiàng)目數(shù)目出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但其中以外資BOT項(xiàng)目占大多數(shù)，這和當(dāng)時(shí)國(guó)家、地方的政策引導(dǎo)有很大的關(guān)系，而且當(dāng)時(shí)的民間資本在資本金、技術(shù)和管理方面與外資相比都還有比較大的差距。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展，民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)積累了大量資金并大幅提升了自己的技術(shù)水平和管理水平。雖然我

3、內(nèi)資（國(guó)民間資本）已經(jīng)開(kāi)始利用BOT模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)，但受到政策、體制和市場(chǎng)環(huán)境等方面影響，內(nèi)資（民間資本）BOT實(shí)踐的發(fā)展十分緩慢。2008年全球金融危機(jī)突然爆發(fā)，我國(guó)為消除其產(chǎn)生的影響而推出了“一攬子”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但在目前全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于井噴式需求的前提下，僅僅靠國(guó)家和地方政府的財(cái)政撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么民間資本進(jìn)入BOT模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必是大勢(shì)所趨。
　　本文通過(guò)對(duì)BOT模式的解析，分析了我國(guó)BOT項(xiàng)目