關(guān)于建立我國公共支出體系基本框架的思考.pdf

1、隨著中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善,建立適合市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政制度成為中國必然的選擇.改革開放以來,中國預(yù)算體制和財(cái)政管理制度進(jìn)行了不斷的改革,但是總體來看,由于改革重點(diǎn)集中在收入管理方面,公共支出制度建設(shè)相對落后.公共支出亦稱為公共財(cái)政支出,是公共財(cái)政的重要方面,是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府為了實(shí)現(xiàn)其職能,參與社會(huì)資源配置而進(jìn)行的財(cái)政資金支付.公共支出作為公共財(cái)政的有機(jī)組成部分,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展,始終活動(dòng)在"市場失靈"領(lǐng)域,

2、是政府彌補(bǔ)市場缺陷的重要手段.在公共支出體系的四個(gè)組成部分中,公共支出規(guī)模和收入制度密切相關(guān),是由一定的收入制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,在收入制度確定的情況下,公共支出規(guī)模更多的是研究支出問題的一個(gè)環(huán)境約束因素.因此,建立中國公共支出體系基本框架的關(guān)鍵,是做好規(guī)范財(cái)政支出范圍、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和建立科學(xué)的公共支出制度這三個(gè)方面的工作.該文通過對這三個(gè)問題的分析和研究,提出了中國公共支出范圍界定的方法和結(jié)果,在目前財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上通過漸進(jìn)式