教育券與我國公共教育支出效果研究.pdf

1、教育是一個國家發(fā)展的基石。作為一種準公共物品，教育應當由政府公共財政作為主要支出。目前我國公共教育支出的絕對總量雖不斷增加、但相對量增幅不大，且公共教育支出的層次結構不合理，基礎教育所占比重過低，城鄉(xiāng)之間、東西部之間差異明顯。我國目前的公共教育支出，基礎教育以地方財政投入為主，高等教育以國家財政投入和受教育者共同承擔成本為主，地方財政和國家財政的補貼采取直接發(fā)放到學校的方式。在此制度下，基礎教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，受教育

2、者由于地域的原因沒有對學校的“選擇權”，“消費者主權”不清晰、不平等；高等教育的發(fā)展也受到了教育行政部門的嚴密控制，民辦高校、私立教育由于得不到肯定和支持而舉步維艱，并由此帶來教育資源配置失效、運行機制不暢。
　　 “教育券”是一種具有市場或準市場性質的“媒介”，其作用原理在于借由“選擇”的機制，促進學校（包括公立學校、私立學校）間良性“競爭”，進而達到提升教育效率、提高教育質量的目的。在實踐過程中，有些國家和地區(qū)加入了公平的元

3、素，側重于為弱勢群體提供受教育機會。自1955年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者米爾頓·弗里德曼系統(tǒng)提出之后，“教育券”制度在國內外許多國家和地區(qū)均有實踐。“教育券”制度下，學校出售教育、獲取生源而賺取可以到政府兌換現(xiàn)金進而支付成本的“教育券”，學校（包括公立學校、私立學校）為了獲得辦學資金而明確了自身責任，彼此之間因為有了競爭而不斷改進，政府從對學校的微觀管理撤出，減輕了負擔，這也提高了學校辦學的自主權，由市場決定學校的優(yōu)勝劣汰，從而提高教育效率