構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政支出框架的研究.pdf

1、公共財(cái)政是國(guó)家為社會(huì)提供公共服務(wù)、滿足公共需要的一種分配活動(dòng)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，構(gòu)建社會(huì)主義公共財(cái)政及其運(yùn)行機(jī)制，已成為我國(guó)財(cái)政改革的基本方向。財(cái)政支出框架體系的建立是我國(guó)公共財(cái)政框架的重要組成部分，是我國(guó)當(dāng)前財(cái)政改革的重點(diǎn)，也是構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政框架的關(guān)鍵問題。加強(qiáng)對(duì)我國(guó)公共財(cái)政支出框架體系的研究，這對(duì)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，優(yōu)化我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益，增強(qiáng)國(guó)家或政府的責(zé)任和義務(wù)，具有現(xiàn)實(shí)意

2、義。 西方公共財(cái)政支出理論是西方財(cái)政體制的理論基礎(chǔ)，它對(duì)指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政新模式的建立具有很大的借鑒作用。為了探索我國(guó)構(gòu)建公共財(cái)政支出體系和實(shí)現(xiàn)途徑，論文從理論上對(duì)公共財(cái)政的支出范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益評(píng)估等方面進(jìn)行了認(rèn)真剖析，并對(duì)西方資本主義國(guó)家公共財(cái)政支出的重點(diǎn)進(jìn)行了具體分析，研究表明西方國(guó)家公共財(cái)政的支出重點(diǎn)，主要用于國(guó)家社會(huì)性支出和經(jīng)濟(jì)支出，而且社會(huì)性支出列于財(cái)政支出的首位。 在財(cái)政支出機(jī)制創(chuàng)新方面，

3、我國(guó)雖然采取了一些措施，取得了一些進(jìn)展，但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政的目標(biāo)相比尚存在許多問題，在財(cái)政支出的規(guī)模、范圍、結(jié)構(gòu)方面都存在著與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求不相協(xié)調(diào)的地方，財(cái)政支出預(yù)算管理相對(duì)滯后，非稅收入的資金支出缺乏統(tǒng)一管理。以上這些問題的解決有必要借鑒西方公共財(cái)政理論和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，按照公共財(cái)政的基本要求，根據(jù)政府職能配置，確定公共財(cái)政支出范圍，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，解決財(cái)政的“越位”和“缺位”問題，集中財(cái)力保證國(guó)家政權(quán)支出需

4、要，確保國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加大科技投入，支持文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)的發(fā)展；增加社會(huì)保障支出，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)；增加公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。以上財(cái)政支出相關(guān)方面的有機(jī)結(jié)合，從而構(gòu)筑出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政支出的基本格局，并建立相應(yīng)的公共財(cái)政支出管理制度。 當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體制的逐步建立和不斷完善，針對(duì)財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們有必要按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，科學(xué)理財(cái)，在創(chuàng)建我國(guó)公共財(cái)政支