中國(guó)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、近代公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)是以19世紀(jì)歐洲伴隨著工業(yè)革命的完成和民主制度的初步建立而發(fā)展起來(lái)的國(guó)家審計(jì)制度作為其萌芽的，其主要特點(diǎn)是對(duì)公共支出的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審查。到了20世紀(jì)二三十年代，凱恩斯的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論開(kāi)始盛行，公共支出的績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)始發(fā)展到對(duì)公共支出的效率性和有效性進(jìn)行審查，并開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。20世紀(jì)中后期，為擺脫政府公共管理的低效率和財(cái)政困境，在全球范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)政府改革的浪潮，這種被稱為新公共管理運(yùn)動(dòng)的改革，其內(nèi)容主要

2、包括公共服務(wù)的市場(chǎng)化改革、政府內(nèi)部管理改革以及加強(qiáng)政府公共活動(dòng)的績(jī)效管理等，至此強(qiáng)調(diào)對(duì)公共支出的績(jī)效評(píng)價(jià)逐漸發(fā)展成為提高政府效率的一種重要手段。 公基支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系是公共支出管理的一項(xiàng)重要制度，其核心是強(qiáng)調(diào)公共支出管理中的目標(biāo)與結(jié)果及其結(jié)果有效性的關(guān)系，形成一種新的、面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。20世紀(jì)60年代開(kāi)始，各國(guó)政府，尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)基本建立了比較完善的績(jī)效評(píng)價(jià)

3、制度和體系。作為公共管理領(lǐng)域中的一個(gè)新現(xiàn)象、新手段，中國(guó)正在就公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行謹(jǐn)慎而積極的探索。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的一些省市相繼進(jìn)行了公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，但是由于中國(guó)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作尚處于起步階段，當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系還存在許多的問(wèn)題和缺陷，因此，迫切需要我們從法律體系、制度改革、程序設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行深入的分析和研究，對(duì)這些實(shí)踐進(jìn)行較為系統(tǒng)的總結(jié)，以便幫助推動(dòng)中國(guó)的公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系不斷地走向成熟和完善。 本文以廣東省和上海