國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)與制度影響-國(guó)際氣候制度在中、美兩國(guó)的影響研究(1990-2010).pdf

1、全球氣候危機(jī)的日益加劇催生了國(guó)際氣候談判的開啟。由于進(jìn)行溫室氣體減排涉及到各國(guó)的歷史和代際間的公平、發(fā)展權(quán)益的保護(hù)、新能源和環(huán)保節(jié)能技術(shù)的開發(fā)以及資金的轉(zhuǎn)移等問題，這導(dǎo)致了氣候變化問題經(jīng)歷了一個(gè)從“科學(xué)”到“政治”的“政治化”進(jìn)程。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以辯證的態(tài)度來看待全球公共問題的“政治化”現(xiàn)象。全球氣候變化問題的“政治化”既會(huì)產(chǎn)生消極的影響，也有其積極的一面，不應(yīng)予以全面否定。
　　 作為世界上最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)和美國(guó)

2、在全球氣候治理中扮演著至關(guān)重要的角色。本文借鑒現(xiàn)有研究成果，將國(guó)家參與國(guó)際制度劃分為兩種情形--正向參與和反向參與。前者反映了國(guó)家與國(guó)際制度之間的一種積極關(guān)系；后者反映的是國(guó)家與國(guó)際制度之間的消極關(guān)系。通過對(duì)中、美兩國(guó)參與國(guó)際氣候制度的實(shí)踐梳理和國(guó)際氣候制度在兩國(guó)的影響評(píng)判，本文研究發(fā)現(xiàn)：總體上而言，中國(guó)正向參與了國(guó)際氣候制度，并且國(guó)際氣候制度在中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)揮了積極的影響，產(chǎn)生了內(nèi)化效應(yīng)。美國(guó)反向參與了國(guó)際氣候制度，后者在美國(guó)雖然也產(chǎn)生了

3、一定影響，但美國(guó)國(guó)內(nèi)的回應(yīng)多半是消極被動(dòng)的。換言之，國(guó)際氣候制度在美國(guó)并沒有產(chǎn)生明顯的內(nèi)化效應(yīng)。
　　 面對(duì)相似的氣候變化挑戰(zhàn)和溫室氣體減排壓力，中、美兩國(guó)除了基于國(guó)家利益的不同考量之外，作為一種干預(yù)變量的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)在國(guó)際氣候制度產(chǎn)生差異性影響的過程中發(fā)揮著不可忽視的作用。本文將國(guó)家的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)類型劃分為國(guó)家主導(dǎo)型和社會(huì)主導(dǎo)型兩類，前者以中國(guó)為代表，后者以美國(guó)為典型。本文研究認(rèn)為，在中國(guó)的國(guó)家主導(dǎo)型國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)中，國(guó)家權(quán)力相對(duì)集中，國(guó)家

4、領(lǐng)導(dǎo)層一旦接受某項(xiàng)國(guó)際制度，會(huì)很容易在國(guó)內(nèi)自上而下的實(shí)施該制度。而在美國(guó)的社會(huì)主導(dǎo)型國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)中，有效的政策制定總是需要不同部門和機(jī)構(gòu)的“權(quán)力妥協(xié)”和“利益紛爭(zhēng)”，這是一個(gè)艱難而復(fù)雜的博弈過程，無疑會(huì)降低國(guó)際制度進(jìn)入國(guó)內(nèi)的幾率或者令前者產(chǎn)生積極效應(yīng)的可能性大打折扣。上述解釋是構(gòu)成國(guó)際氣候制度在中國(guó)產(chǎn)生積極影響和內(nèi)化效應(yīng)，而在美國(guó)則受到某種程度的抵制，未產(chǎn)生內(nèi)化效應(yīng)的重要原因之一。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，本項(xiàng)研究中所涉及的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)類型并無任何褒貶