“省直管縣”財政改革對縣域經(jīng)濟(jì)增長的影響研究——基于華東六省面板數(shù)據(jù)的分析.pdf

1、1994年實行分稅制改革以后，中央政府在財政調(diào)控方面取得了控制權(quán)，而省級政府承擔(dān)了更多的事權(quán)。分稅制在一定的時間內(nèi)運行良好，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中央政府和省級政府之間的財權(quán)事權(quán)之間的矛盾就日益凸顯出來。這種矛盾借助我國省級以下政府間承包制財政體制一層一層往下傳遞，到了市級政府和縣級政府這里就表現(xiàn)為“市刮縣、市壓縣”的現(xiàn)象。長此以往，處于政府層級底層縣級政府收不抵支，無力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就急需改善現(xiàn)有的財政體制。而浙江省

2、很早就實行了“省直管縣”財政體制，并取得不俗的成績。浙江的成功促使“省直管縣”財政體制改革試點在全國范圍內(nèi)陸續(xù)開展起來，最早從安徽、湖北等中部地區(qū)開始，慢慢擴(kuò)展到東部地區(qū)和西部地區(qū)，到目前為止，全國已經(jīng)有超過24個省份，或多或少，或快或慢的進(jìn)行了“省直管縣”財政體制改革。
　　本文試圖研究財政“省直管縣”能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。首先，我們通過查閱國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，了解了各路學(xué)者贊成或者不支持“省直管縣”財政改革的原因，以及這項改革所對經(jīng)濟(jì)增

3、長的影響;并通過對國外相關(guān)理論的研究，理清財政分權(quán)是作用于經(jīng)濟(jì)增長的思路。然后，本文根據(jù)現(xiàn)行的政策討論了我國進(jìn)行財政“省直管縣”改革的目標(biāo)，并對本文研究的樣本華東六省目前的改革狀況進(jìn)行了分析介紹，指出目前我國“省直管縣”財政改革存在的問題。
　　在文章的最后部分，本文利用華東六省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合雙重差分的回歸模型進(jìn)行分析“省直管縣”財政改革是否有助于縣域經(jīng)濟(jì)增長這一問題。本文根據(jù)樣本的差異性，用不同的樣本分別進(jìn)行了三次回歸，結(jié)果都

4、發(fā)現(xiàn)“省直管縣”財政改革是有助于縣域經(jīng)濟(jì)增長的，多樣本的回歸使得本文關(guān)于“省直管縣”能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長這一結(jié)論更具有可信度。除此之外，本文還對前面的回歸結(jié)果進(jìn)行了多種檢驗，包括異常值檢驗、改革前趨勢檢驗、組間差異檢驗。檢驗結(jié)果都表明，本文的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的，我們的結(jié)論是有一定說服力的。雖然本文認(rèn)為“省直管縣”財政改革有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長，但是根據(jù)前文的分析，財政“省直管縣”改革還存在一些問題，本文最后針對這些問題提出了相應(yīng)的政策建議，