我國(guó)省直管縣改革模式研究.pdf

1、創(chuàng)新地方政府管理體制是深化行政管理體制改革非常重要的組成部分。實(shí)行“省直管縣”改革,推進(jìn)分權(quán)管理模式是創(chuàng)新我國(guó)省以下財(cái)政體制的重要突破口之一。省直管縣改革有利于我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)一步完善分稅制改革,對(duì)于克服市管縣現(xiàn)有弊端,簡(jiǎn)化行政層級(jí),提高行政效率具有很重要的實(shí)踐意義。
　　本文界定了“行政省直管縣”、“財(cái)政省直管縣”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”等與省直管縣改革相關(guān)概念,劃分了“行政省直管縣+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“準(zhǔn)行政省直管縣+擴(kuò)權(quán)

2、強(qiáng)縣”、“財(cái)政省直管縣+強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“財(cái)政省直管縣+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“財(cái)政省直管縣”、“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”、“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”8種地方改革模式。通過對(duì)東、中、西部省直管縣改革內(nèi)容的分析,研究發(fā)現(xiàn):
　　東部省份中,海南是行政省直管縣+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣模式;浙江是準(zhǔn)行政省直管縣+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣模式;山東、河北、黑龍江是財(cái)政省直管縣+強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)模式;吉林是財(cái)政省直管縣+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣模式;江蘇是財(cái)政省直管縣模式;遼寧是強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)模式;福建、廣東是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)

3、縣模式。
　　中部省份中,湖北、安徽、河南是財(cái)政省直管縣+強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)模式;江西、山西是財(cái)政省直管縣模式;湖南省是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣+強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)模式;廣西是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣模式。
　　西部省份中,重慶是行政省直管縣+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣模式;陜西、甘肅是財(cái)政省直管縣+強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)模式:青海是財(cái)政省直管縣模式:四川、云南、寧夏是強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)模式。
　　最后,本文對(duì)各省下一步改革的重點(diǎn)進(jìn)行了探究,對(duì)各地省直管縣改革的發(fā)展方向進(jìn)行了展望,以期為省直管縣改革的實(shí)踐提供一