淺談山西省“省直管縣”財政體制改革

1、淺談山西省“省直管縣”財政體制改革【摘要】在減少財政管理層級，提高財政效率的財政體制改革勢在必行的形勢下，山西省獨創(chuàng)性的選擇了35個國家重點扶貧開發(fā)縣作為“省直管縣”財政體制改革的“擴權(quán)強縣”改革的試點。這一改革已初步取得了一些成效，但在實施中也存在一些矛盾與問題，必須采取切實的政策措施，促進改革的進一步完善和深化?！娟P(guān)鍵詞】山西省省直管縣財政體制改革新中國成立之初，我國的地方分配模式主要實行的就是市管縣財政體制，在執(zhí)行過程中，市管縣財

2、政體制日漸暴露出其弊端和不足，很多作為中心城市的市區(qū)，把縣當(dāng)作附屬行政單位，并要求縣的經(jīng)濟發(fā)展從屬于市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，導(dǎo)致兩個利益主體的沖突，加大了市、縣經(jīng)濟差距，加劇了市、縣矛盾。從1992年起至今，全國已有24個省市陸續(xù)進行了試點。不同于各地“強縣擴權(quán)”的“省直管縣”財政體制改革，山西省獨創(chuàng)性的選擇了35個國家重點扶貧開發(fā)縣作為“省直管縣”財政體制改革的“擴權(quán)強縣”改革的試點。多年的實踐表明，這一改革已初步取得了“擴權(quán)強縣”的改革

3、效果，但在實施中也存在一些矛盾與問題，必須采取切實的政策措施，促進改革的進一步完善和深化。一、山西省試行“省直管縣”的成效（一）中間環(huán)節(jié)減少，財政資金的運行效率提高“省直管縣”財政體制改革，統(tǒng)一收支劃分，除省級收入外，市級性。（四）赤字縣減少，省域經(jīng)濟發(fā)展提速“吃飯財政”一直以來是困擾和制約貧困縣發(fā)展的問題，也影響了全省經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?！笆≈惫芸h”體制改革以來，縣域財力的擴大為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力和動力，使其不必再為發(fā)放基本工資

4、，保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等關(guān)系社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的問題擔(dān)憂發(fā)愁，放下包袱，輕裝前行。實行政策以來，財政赤字縣逐步減少，許多試點縣還連續(xù)幾年實現(xiàn)了收支平衡，財政運行困難的局面得到了顯著改善，也提升了全省經(jīng)濟的整體水平，促進了全省經(jīng)濟的快速發(fā)展。二、山西省試行“省直管縣”存在的問題（一）政府層級和財政層級不一致“省直管縣”是與減少行政層級相匹配的財政改革，現(xiàn)有行政管理體制不變，僅靠財政體制改革”單兵獨進”，不可能完全割斷市縣財政部門之間的隸屬關(guān)系