山東省直管縣財政體制改革的問題研究.pdf

1、財政體制是國家財政權(quán)責如何在各級政府間進行劃分的制度。財政體制的優(yōu)劣，對經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、國民經(jīng)濟分配秩序和資源配置效率產(chǎn)生直接的影響。隨著經(jīng)濟
　　社會的不斷發(fā)展，市管縣的財政體制暴露的弊端日漸顯現(xiàn)，財政體制改革的呼聲越來越高。我省為順應(yīng)潮流，推動經(jīng)濟和社會的不斷進步，積極推行了省直管縣財政體制的改革。
　　本文選題背景中分析了“市管縣”財政體制下存在的問題和推行“省直管縣”財政體制改革的可行性和必要性。然后從相關(guān)理論出發(fā)，

2、從扁平化理論、財政分權(quán)理論和委托代理理論這三個角度進行闡述，為“省直管縣”財政體制改革提供理論基礎(chǔ)。為研究山東“省直管縣”財政體制的現(xiàn)狀，參考了大量統(tǒng)計年鑒，進行統(tǒng)計分析，并在此分析的基礎(chǔ)上，分別從縣域經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的角度進行實證研究。結(jié)論表明“省直管縣”財政體制改革的實施，有利于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。
　　為進行山東“省直管縣”財政體制的比較研究，選擇了浙江和海南這兩個具有代表性的省份，分別從改革背景、

3、改革內(nèi)容、改革的經(jīng)濟基礎(chǔ)和改革成效等角度進行比較，并對這些典型模式進行了借鑒。
　　最后從兩個方面說明了山東省直管縣財政體制改革存在的問題，并結(jié)合新形勢下闡釋了今后省直管縣財政體制改革的發(fā)展方向，即要建立與當前國內(nèi)形勢相適應(yīng)的事權(quán)和支出責任相匹配的財政體制，要根據(jù)地區(qū)的實際情況有選擇地進行省直管縣財政體制改革，不能對市管縣一刀切。只有不斷的結(jié)合適應(yīng)新形勢，并根據(jù)山東省的實際情況進行改革，才能真正做到提高山東省地方各級政府行政效率和