我國(guó)省直管縣體制對(duì)城鎮(zhèn)化的影響研究——基于河南省面板數(shù)據(jù)的雙重差分.pdf

1、新中國(guó)成立以來(lái)，一方面，我國(guó)的行政體制一直處于動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善，“市管縣”體制弊端逐漸顯現(xiàn);另一方面，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但受自然因素和社會(huì)歷史因素的影響，各地區(qū)之間城鎮(zhèn)化發(fā)展速度存在明顯差異，東中西部發(fā)展不平衡。在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展兩大目的推動(dòng)下，越來(lái)越多省份開(kāi)始試行“省直管縣”體制改革。
　　因此，本文重點(diǎn)研究我國(guó)“省管縣”體制改革對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。首先，在梳理國(guó)內(nèi)外學(xué)者代表

2、性觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)“省管縣”體制改革現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，選取河南省作為研究對(duì)象，重點(diǎn)考察河南省“省管縣”體制改革對(duì)城鎮(zhèn)化的影響;然后，基于省直管縣體制分權(quán)模型，推導(dǎo)出“省管縣”改革作用于城鎮(zhèn)化的主要路徑，包括經(jīng)濟(jì)和財(cái)政兩方面:經(jīng)濟(jì)上，“省管縣”體制對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，需要依賴(lài)于一定的縣域經(jīng)濟(jì)水平;財(cái)政上，“省管縣”體制對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用還要依賴(lài)于一定的縣域財(cái)政收入和支出水平;接著，利用河南省2000～2012年面板數(shù)據(jù)，采用雙重

3、差分法，并分別加入政策變量與經(jīng)濟(jì)變量交叉項(xiàng)、政策變量與財(cái)政收入交叉項(xiàng)、政策變量與財(cái)政支出交叉項(xiàng)，實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)河南省“省管縣”改革，在一定的縣域經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政收入和財(cái)政支出水平的前提條件下，推動(dòng)了縣域城鎮(zhèn)化水平的提高;最后，在前文理論研究和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，從多方面提出了推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議。
　　通過(guò)理論研究和實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn):“省管縣”改革的確能夠提高縣域城鎮(zhèn)化率，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。河南省從“市管縣”到“省管縣”的改革是一個(gè)向