芻議我國BOT模式法律問題——兼西部地區(qū)BOT模式的法律出路探討.pdf

1、BOT模式產(chǎn)生于上世紀80年代，它是政府通過授予私營資本對基礎設施的建設和一定時期的特許經(jīng)營權，以項目本身收益償還貸款，回收投資并取得收益的一種新型投融資模式。由于其產(chǎn)生時間較短，在中國屬于新生事物，人們對它的認知和探索才剛剛起步。尤其是中國西部地區(qū)對BOT模式的認識和利用仍處于早期階段，許多問題需要及進一步探索和研究。
　　本文以中國目前正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略為出發(fā)點，針對西部建設與政府有限資金之間的“瓶頸”問題，從法律視角對

2、如何充分利用BOT模式，利用多種投融資手段加快中國西部地區(qū)基礎設施建設進行了一些探討。
　　論文共分為四部分，第一部分首先從BOT的基本理論問題著手，對BOT的定義和特征、BOT模式中的基本法律關系、BOT特許協(xié)議的法律性質(zhì)以及BOT模式的投資風險與政府保證等四個方面的問題進行了分析和闡述。第二部分從西部大開發(fā)政策以及中國西部地區(qū)的投資環(huán)境與現(xiàn)狀入手，分析了BOT模式與西部基礎設施建設和多元化外資利手段的契合點以及BOT模式在中國

3、西部大開發(fā)建設中的可行性。第三部分對中國西部地區(qū)采用BOT模式中存在的法律障礙進行了深入剖析，在對中國現(xiàn)有BOT體系總結歸納的基礎上，從中國BOT專門立法的自身缺陷、BOT項目公司運作中與現(xiàn)行法律規(guī)定的矛盾沖突、BOT政府保證中的立法障礙三個方面入手，系統(tǒng)分析了BOT國家立法層面存在的問題對西部地區(qū)BOT模式利用形成的法律障礙。此外，本部分還對中國西部地區(qū)BOT立法的現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析。第四部分提出了以BOT模式加快中國西部大開