教育券與我國(guó)公共教育支出效果研究.pdf

1、教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基石。作為一種準(zhǔn)公共物品，教育應(yīng)當(dāng)由政府公共財(cái)政作為主要支出。目前我國(guó)公共教育支出的絕對(duì)總量雖不斷增加、但相對(duì)量增幅不大，且公共教育支出的層次結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育所占比重過(guò)低，城鄉(xiāng)之間、東西部之間差異明顯。我國(guó)目前的公共教育支出，基礎(chǔ)教育以地方財(cái)政投入為主，高等教育以國(guó)家財(cái)政投入和受教育者共同承擔(dān)成本為主，地方財(cái)政和國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼采取直接發(fā)放到學(xué)校的方式。在此制度下，基礎(chǔ)教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，受教育

2、者由于地域的原因沒(méi)有對(duì)學(xué)校的“選擇權(quán)”，“消費(fèi)者主權(quán)”不清晰、不平等；高等教育的發(fā)展也受到了教育行政部門的嚴(yán)密控制，民辦高校、私立教育由于得不到肯定和支持而舉步維艱，并由此帶來(lái)教育資源配置失效、運(yùn)行機(jī)制不暢。
　　 “教育券”是一種具有市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)性質(zhì)的“媒介”，其作用原理在于借由“選擇”的機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校（包括公立學(xué)校、私立學(xué)校）間良性“競(jìng)爭(zhēng)”，進(jìn)而達(dá)到提升教育效率、提高教育質(zhì)量的目的。在實(shí)踐過(guò)程中，有些國(guó)家和地區(qū)加入了公平的元

3、素，側(cè)重于為弱勢(shì)群體提供受教育機(jī)會(huì)。自1955年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者米爾頓·弗里德曼系統(tǒng)提出之后，“教育券”制度在國(guó)內(nèi)外許多國(guó)家和地區(qū)均有實(shí)踐?！敖逃敝贫认拢瑢W(xué)校出售教育、獲取生源而賺取可以到政府兌換現(xiàn)金進(jìn)而支付成本的“教育券”，學(xué)校（包括公立學(xué)校、私立學(xué)校）為了獲得辦學(xué)資金而明確了自身責(zé)任，彼此之間因?yàn)橛辛烁?jìng)爭(zhēng)而不斷改進(jìn)，政府從對(duì)學(xué)校的微觀管理撤出，減輕了負(fù)擔(dān)，這也提高了學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，由市場(chǎng)決定學(xué)校的優(yōu)勝劣汰，從而提高教育效率