外文翻譯--從行政監(jiān)管的視角下看社區(qū)志愿組織（原文）

1、2 0 1 3I n №r n a “o n a J C 。H f e r e n c e 。玎P u b l i cA d m i n i S l r a t i 。n ( I C P A 9 m ) ．一一! 竺! 竺 ———_ ——●————- —————————————————，———————————_ _ —————————- ————————- —————_ _ ————————————一一一T h e P e r s p

2、e c t i v e o nt h eC o m m u n i t y V o l u n t a r yO r g a n i z a t i o nR e g u l a t i o nC H E N G u o —w e iS c h o o lo f B a s i cE d u c a t i o n ，z h 枷i a n g N o r m a l C o l l e g e ，Z h 孤j i a n g ，P ．R

3、 ．C h i n a ，5 2 4 0 3 7tA b s t r a c t A tp r e s e n t ．C h i n e s eS o c i e t yi s i n t h ep e r i o do f g r e a ts o c i a l t r a n s i t i o n ，T b j s p r o c e s s i s ac h a l l e n g e t ot h e t r a d i t

4、 i o n a lp u b l i ca d m i n i s t r a t i o ni nC h i n a ．C o m m u n i t yc o n s t r u c t i o n i s o n e o f t h ew a y so f t h eg o v e r n m e n tr e f o r i l l S ．M e a n w h i l e ，c o m m u n i t y s e l N

5、 i c ei st h e t h e m e o f c o m m u n i t y c o n s t r u c U o n ．I nc o m m u n i t y s e r v i c e , c u l t i v a t i n g a n dd e v e l o p i n g o fc o m m u n l t yv o l u n t e e r s I S a n e f f e c t i v e

6、w a y t op r o m o t e c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t ．C o m m u n i t yV o l u n t a r yO r g a n i z a t i o n c a ns m o o t h t h ei n t e n s i t yo f t h er e l a t i o n b e t w e e n t h eg o v e r n m e

7、 n ta n d t h es o c i e t y , a n d c r e a t et h em i l de n v i r o n m e n t f o r t h eg o v e r n m e n tr e f o r m s 。H o wt oc u l t i v a t ea n dr e g u l a t eC o m m u n i t y V o l u n t a r yO r g a n i z

8、 a t i o n ? T h i s p a p e rb e ／i e v e st h e r ea r em a n y p r o b l e m s ，b u t m a i n l yi nt h ef o l l o w i n gt w oa s p e c t s ：F i r s t ，t oa v o i d a s e r i o u st e n d e n c yo ft h ea d m i n i s

9、 t r a t i v e a n d t h e p o l i t i c a l p a r t y , s e c o n d ．e s t a b l i s h i n g t h e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n o f v o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n s ，a n ds t a n d a r d i z i n gt

10、h eo r g a n i z a t i o n s a ss o o n a s p o s s i b l e 1K e y w o r d s C o m m u n i t y d e v e l o p m e n t ，C o m m u n i t y v o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n s ，A d m i n i s t r a t i v e t e n d e n

11、c y ,I n s t i t u t i o n a l i z a t i o n1I n t r o d u c t i o nF r o m e s s e n t i a l a s p e c t ．t h e v o l u n t e e r o r g a n i z a t i o n i s e s t a b l i s h e d w i t h s u c h c h a r a c t e r i s t

12、 i c s a sv o l u n t a r y , d e d i c a t i o n ．a i m i n ga t s o l v i n gv a r i o u ss o c i a l p r o b l e m sv o l u n t a r i l y , n o ta sl e g a lo b l i g a t i o a ，M e m b e r s o ft h eo r g a n i z a t

13、 i o no f t e nt a k eu ps o m ea c t i v i t i e sw h i c ha r ei m p r o v i n g s o c i a l s e r v i c e sa n dp r o m o t et h ep r o g r e s s o fs o c i e t y , b u t n o t f o r a n ym a t e r i a lr e w a r d ．N

14、 a m e l y ．v o l u n t e e r s e r v i n ga c t i v i t yi st h a tv o l u n t e e r s t oc o n t r i b u t et h e i rt i m ea n de f f o r tw i t hag o o dh e a r t ，n o t f o rm a t e r i a lr e w a r d , a n di nt h

15、e i rs p a r et i m e t oh e l p o t h e r s ，t oi m p r o v e t h ec o m m u n i t y ，t o p r o m o t e s o c i a l p r o g r e s s ．A tp r e s e n t ．a 1 1 t h e c o u n t r i e s i n t h e w o r l dh a v e v o l u n t

16、 e e r s e r v i c e ．T a k i n g ac l o s e l o o ka t t h ei d e o l o g i c a Io r i g i n ，w em a y t r a c eb a c ka t i e a s tt ot h eC h r i s t i a n “u n i v e r s a il o v e ”t n 骶s t e r n ，t h ev a l u eo fh

17、 u m a n i s m i nW 色s t e m ，T h eC o n f u c l a n “b e n e v o l e n c e ”i n t h eO r i e n t 。B u d d h i s mt h o u g h t so f u n i v e r s a ll o v ea n d s oo n ．I na c c o r d a n c e w i t ht h e “／I o l u n t

18、 e e rT r a i n i n g H a n d b o o k f o r G r a s s r o o t s C h i n e s e ⅣG D ，”i n C h i n a ．v o l u n t e e r s a r et h o s e w i t ht h e s p i r i t o fs a c r i f i c e ，u n d e r t a k i n g f o r s o c i a

19、I r e s p o n s i b i l i t i e sa c t i v e l yw i t h o u tc o n c e mf o r t h ec o m p e n s a b l ef a c t o r ．C o m m u n i t yv o l u n t a r ys e r v i c ei s ab e h a v i o rt h a tt h eg o c i a lo r g a n i z

20、 a t i o n sa n di n d i v i d u a l su s et h e i ro w n t i m e ．s k i l l sa n do t h e rr e s o u r c e s t oo f f e rh e l pt ot h er e s i d e n t s ，c o m m u n i t yc h a r i t i e s ，a n dp u b l i cw e l f a r

21、eu n d e r t a k i n g si nt h ec o m m u n i t y ．B u tt h i s w o r dt i m ed o e sn o ta r r i v e a t f o r m a lo u rc o u n t r yu s a g e ‘‘v o l u n t e e r ' ’i n 3 0 ．t h e l o n gs t a n d i n gp r a c t i

22、 c e o fv o l u n t e e r i s m ．v o l u n t e e r h a s al o n gh i s t o r y , a l o t o ft y p i c a l c h a r a c t e r a n da c h i e v e m e n te m e r g e d ．C o m m u n i t y v o l u n t e e rw o r ko f m o d e m

23、 s e n s ei s a p p e a r i n g i n I 9 8 8 ．I nt h i sy e 她X i r t x i n gS t r e e t ，C h a oY a n g l ir e s i d e n t i a lc o m m i t t e eo fH e p i n gD i s t r a c t i n T i a n j i n e s t a b l i s h e s v o l

24、u n t e e rt e a m t o s e r v et h ep e o p l e ，T h i sv o l u n t e e rt e a mi s c o m p o s e do f 13 a c t i v i s t s s p o n t a n e o u s l y o r g a n i z et h e m s e l v e si n t o av o l u n t e e rg r o u p

25、s e r v i n gt h ep e o p l e ．f r e eo f c h a r g e t op r o v i d es e r v i c e s f o r t h ee l d e r l y , s i c ka n d s p e c i a 【n e e d y h o u s e h o l d s ．I nt h e i rl e a d ，t h e r ea r e4 4v o l u n t

26、e e r st o i o i nt h ev o l u n t e e rt e a mi nt h i s r e s i d e n t i a la r e a 、p r o v i d ev o l u n t e e r s e r v i c eh o u r s t om o r et h a n2 。0 0 0h o u s e h o l d si nt h ea r e a 、I nM a r c h 19 8

27、 9 。t h es t r e e te s t a b l i s h e st h ef i r s t l e v e iC o m m u n i t y S e r v i c eV o l u n t e e r s A s s o c i a t i o ni nH e p i n g D i s t r i c t ．I ns o m ed e g r e e ，t h eb i r t h o f t h i s i

28、 s t h e c a u s eo fo u rc o m m u n i t yv o l u n t e e r o r g a n i z a t i o n s ．T h e r e a f t e r , u n d e ra d v o c a c ya n do r g a n i z a t i o no ft h e r e l a t e dd e p a r t m e n t s 。t h ef o r mo

29、 fe x p a n d i n gc o m m u n i t yv o l u m e e rs e r v i c e g e t ap r o m o t i o ns o o n i n n a t i o n w i d e s c o p e ，m e a n w h i l e ，t h et e a mo fc o m m u n i t yv o l u n t e e rc o n t i n u e st o

30、e x p a n d ．A c c o r d i n g t o s t a t i s t i c so f C h i n e s eA s s o c i a t i o no fS o c i a lW o r k e r s ，b y ￡f ，ee n d o fe a r l yD e c e m b e r2 0 0 5 。t h eo r g a n i z a t i o no f c o m m u n i t

31、y v o l u n t e e r si nC h i n ah a v e r o o r e t h a n4 3 0 ，0 0 0 。t h et o t a Ia m o u n t o f e n r o l l e dc o m m u n i t y v o l u n t e e r sh a s r e a c h e d m o r et h a n2 ，6 0 0t e nt h o u s a n d ．A

32、se a r l ya si nt h e 19 “1 c e n t u r y 。i nw e s ts o m ec o u n t r i e sa p p e a r e dn e i g h b o r l yc o m m u n i t y s e r v i c ec e n t e r ' s u c ha s “T o y n b e e H a l t ”．“H u l lb l o u s e ”。w

33、h i c he f f i c i e n t l yh e l p s c o m m u n i t yr e s i d e n t s ．C o m p a r e dE d i t e d 妙Z H U X i a o - n i n g a n d Z H A O S h u - r o n gp r o m o t e c o m m u n i t yd e v e l o p m e n t ．I nf a c t

34、，f r o m a n o v e r v i e wp e r s p e c t w e o t g o v e r n a n c e ，t h e r o l ef u n c t i o no f v o l u n t a r yo r g a n i z a t i o n sc a n r e f l e c tt h em e a n i n g o f g o v e r n a n c e ：“G o v e r

35、 n a n c er e f e r st o t h eg o v e r n m e n t ．b u ti s n o t l i m i t e dt o as e to f g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n s a n dp u b l i ca c t o r s ．’’。’1 B u tC h i n a ’sc u r r e n td e v e l o p m e n

36、 t s i t u a t i o n ，v o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n s ，v o l u n t a r yo r g a n i z a t i o no f c o n s t r u c t i o nr e m a i n st o b es t r e n g t h e n e d ．A sZ h o u J i nZ h a n gi s s u e di n ‘&

37、#39; Q i u s h i ”犯0 0 9 ( 8 ) ) t h a tv o l u n t e e rs e r v i c ea l s o h a sm a n y r e s t r i c t i o n f a c t o r si 1 1o u r c o u n t r y , t h e c o u n t r y s h o u l ds p e e d u pt h el e g i s l a t i

38、o n ，t o p r o v i d es y s t e m l cs p a c ef o r t h ev o l u n t a r ys e r v i c e ．3 V o l u n t e e r o r g a n i z a t i o n si nt h ev i e w o f c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t3 ．1 A v o i d a d m i n i

39、s t r a t i v e t e n d e n c y i n v o l u n t e e r o r g a n i z a t i o n s p a r t i c i p a t i n g i n e o m m u n i t yd e v e l o p m e n tS i n c eC h i n ap u tf o r w a r dt h e “b i g s o c i e t y , s m a l

40、 lg o v e r n m e n t ' ’s o c i a l m a n a g e m e n tp h i l o s o p h y ,C h i n a h a s b e e nt r y i n gt o b u i l dar a t i o n a l ．c o m p r e h e n s i v es o c i a lm a n a g e m e n ts y s t e m ．A n dt

41、 h en a t u r ea n d f u n c t i o n o fn o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n sa n dn o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n i n p o l i t i c a l s c i e n c e ，m a n a g e m e n ts c i e n c e e x

42、a c t l yC a l l p r o v i d e ab e R e rm a n a g e m e n tp h i l o s o p h y ．F r o mv o l u n t a r yn a t u r e ，v o l u n t e e r o r g a n i z a t i o n s b e l o n g t o s u c h n o n —g o v e r n m e n t a l o r

43、 g a n i z a t i o n s ，n o n —p r o f i t o r g a n i z m i o n s ．V o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n ‘．c a n b e a f f e c t e d b yg o v e m m e n ts u p p o r t a n dg u i d a n c e ．b u t i t e m p h a s i z e

44、 sd e m o c r a t i cp a r t i c i p a t i o na n ds e l f - m a n a g e m e n t ．w i t h o u td i r e c to v e m r n e n t l e a d e r s h i p t ?．C h a r a c t e r i s t i c so f t h e N G O a r en o n —p r o f i t ．v

45、o l u n t a r y , p u b l i c a n d n o n - g o v e r n m e n t a l ．A c c o r d i n s t ot h e v i e wo fs c h o l a r s ．c u r r e n t l yt h e r e a r et w ot y p e s o f C h i n e s en o n —g o v e r n m e n t a Io r

46、 g a n i z a t i o n s ：O n ef o rt h e b o R o m o f t h eN G O ；o n eo f t h et o p - d o w nN G O ，a n d s u c hn o n ．g o v e r n m e n t a lo r g a n i z a t i o n sw i l l c o n t i n u et oo c c u p yt h em a i n

47、s t r e a mm o d e l ．T h et o p —d o w n N G O c a n n o td ow i t h o u tt h es u p p o r to f t h ec o u n t r y , r e l yo nt h ea u t h o r i t yo f t h es t a t et om o b i l i z es o c i a l r e s o u r c e s ，t h

48、 e i ra u t o n o m yi s d i f f i c u l tt o f o r r n ．￡“I nf a c t ．t h i sw i l li n e v i t a b l yh a v es o m ee f r e c t so nt h ei n d e p e n d e n c eo f N G O ’si n d e p e n d e n c ea n da u t o n o m y ．S

49、 i n c et h e r e f o r m a n d o p e n i n gu p ，“I n t h e m a r k e t ，i n d i v i d u a l d e p e n d e n c e o n t h e g o v e r n m e n tg r a d u a l l yr e d u c e d ，b u tt h es o c i a I I i f eo u t s i d et h

50、 em a r k e t ，a tI e a s tac o n s i d e r a b l e p a r to f t h e p e o p l ea r em o r ea n dm o r ed e p e n d e n to nt h eg o v e r n m e n t ．”“S o c i a l g r o u p s ，w h e t h e rd u et os p e c i a l h i s t

51、o r i c a l r e a s o n sh a ss u r v i v e d ，o ra n e w s o c i a lo r g a n i z a t i o ng e r m i n a t i o n ，d u et ot h el a c ko fa u t o n o m yt r a d i t i o n ．t h el a c ko fa u t o n o m y m e c h a n i s m

52、 s ，t h el a c ko f a p o w e rs o u r c e f o ra u t o n o m o u s a c t i o n —c o r r e s p o n d i n gt ot h ev a l u e s ，t h e y a r ea l lc o m m e r c i a l i z a t i o n ，a d m i n i s t r a t i v ea n d e v e n

53、 p o l i t i c a l ，m a k i n g t h e md i 衢c u l tt od e v e l o pi n t oam a t u r e t h i r d d o m a i no r g a n i z a t i o n ”．1 ”T h u s ．w h e nw e h a v et op l a yv o l u n t e e ro r g a n i z a t i o n s ’f

54、u n c t i o ni nc o m m u n i t y d e v e l o p m e n t ，t h e f i r s tp r o b l e m t on o t ei st oa v o i dt h e t e n d e n c y o f v o l u n t a r yo r g a n i z a t i o na d m i n i s t r a t i o n ．H i s t o r i

55、c a l l y , t h o u g h s i n c ea n c i e n t t i m e s ，t h eC h i n e s e p u td e d i c a t i o n ，f r i e n d s h i p ，d i s t r e s st h e p o o lh e l p f u l n e s sv i r t u e sa s a l li m p o r t a n t w a yt

56、op e r f e c tp e r s o n a lv i r t u e ．f r o m t h e s t a r ts i n c et h ec i v i ls o c i e t yo r g a n i z a t i o n so u t s i d et h eg o v e r n m e n ta d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o np r o c

57、 e s s ，a l w a y ss u b j e c tt oC h i n e s e ‘‘h i 曲l yc e n t r a l i z e db i gu n i f i c a t i o n ”p a t hd e p e n d e n c e a n d “i n e r t i a ' ’，a f t e ra l l ，s i n c et h eQ i nD y n a s t y , t h e

58、 C h i n e s e a l r e a d yh a da n a b o v e s o c i e t y ’ss t r o n ga u t h o r i t a f i a ns t a t e m a c h i n e ，t h es t a t ep u b l i cp o w e r r e s o u r c e s c o m p l e t e l ym o n o p o l i z e d i

59、碭u s m a d ep u b l i cp o w e r d i s t r i b u t i o ns i n g l ep o l a r i z a t i o na n dp o w e r u s eo n e —w a y , i tw i l l i n e v i t a b l yp r o m i n e n t t h a no t h e rs o c i a l ．t h ep h e n o m e

60、 n o no fc i v i ls o c i e t yo r g a n i z a t i o n s a d m i n i s t r a t i v e o rp o l i t i c a lp a r t ya r es i g n i f i c a n t l y , s u c h a sc h a m b e r so f c o m m e r c e i n t h em o d e r n ．a sw

61、e l l a s a l l k i n d so f d i s a s t e r r e l i e fc h a r i t yw i t has 盱o n ga d m i n i s t r a t i v ec o l o ra n d p a r t ya m l i a t i o nc o l o r s ．S h a h l g h a i b u s i n e s sg r o u p ．w h i c h

62、u s e t h eS h a n g h a ic o m m e r c i a l b o u r g e o i sc l a s sa st h em a i nc h a m b e r o f C o m m e r c e ，a n dG u a n g z h o u M e r c h a n t sG r o u p ，a r eo b v i o u se x a m p l e ．T h ea u t h o

63、 ro ft i n sp a p e r r e q u t r e su s i n g t h ec o n c e p to f n o n - e x e c u t l v ea n d n o n —p o l i t i c a lp a r t i e si ns o c i a lm a n a g e m e n t ，s o c i a lc o n s t r u c t i o n ，n o t w a n

64、t e d t oj o i ni nd e b a t ei nc i v i ls o c i e t Y , o r t ou s ew h a t i d e a s ，c o n c e p t s ，a n ds oo n t oc o n s t r u c ta “c i v i Is o c i e t y ”i sd i f f e r e n tf r o m t h ec o u n t r y ’sn e w

65、u n d e r s t a n d i n g ’st h i n k i n gr e s o u r c e s ．I ft h a t I s t r u e ，w em a y f a l I i n t o “t h e o r e t i c a lt r a p ”．t o b o r r o w t h e I a n g u a g eo f M r ．D e n gZ h e n g l a i ．O fC O

66、u r S e ，i ti Su n d e n i a b l et h a tp e r h a p s t h ef e a t u r e o f c i v i ls o c i e t yt h e o r ya n d r e s e a r c ho b j e c tf o r p e o p l e t os t u d y t h e s o c i a l s e l f - o r g a n i z a t

67、i o nb e h a v i o ri f l s o c i a lt r a n s i t i o n p e r i o dp r o v i d e s a t h e o r e t i c a la n a l y s i st 0 0 1 ．H e r e ，IJ U S tw a n t t o n o t e i f t h en o n - g o v e r n m e n t a lo r g a n i

68、z a t i o n s ．e s p e c i a l l y v o l u n t a r yn a t u r eo fc i v i lS O C l e t yo r g a n l z a t l o n s ，v o l u n t e e ra s s o c i a t i o n sa n d o t h e ro r g a n i z a t i o n si s p a r to f i t so n e