外文翻譯--志愿者組織在社區(qū)治理中的功能研究（譯文）

1、2008 公共管理國(guó)際會(huì)議 ICPA中文 5600 字志愿者組織在社區(qū)治理中的功能研究CHEN Jian-xin .YANG Lin-lin . ZI Min-gui摘要： 摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，社會(huì)控制機(jī)制發(fā)生了翻天覆地的變化，,傳統(tǒng)的行政控制的社會(huì)整合模式要求更多公共治理機(jī)制的形

2、成可以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的模式。在社區(qū)治理和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，志愿者組織正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的角色。本文根據(jù)志愿者在中國(guó)的發(fā)展，我們就如何加強(qiáng)志愿者組織構(gòu)建和諧社會(huì)理論建設(shè)進(jìn)行了初步研究。具體地說(shuō)，我們根據(jù)不同社會(huì)發(fā)展水平設(shè)計(jì)了兩種志愿者組織參與社區(qū)服務(wù)模式：一種是面向社區(qū)的模式,另一種是面向志愿者組織的模式，并且我們提出了相關(guān)的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：志愿者，志愿者組織，社區(qū)，和諧社會(huì)1 引言 引言作為現(xiàn)代社會(huì)中維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)

3、社會(huì)進(jìn)步一個(gè)至關(guān)重要的力量，志愿組織是在一定程度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，基層群眾自治制度的逐步形成，各種社會(huì)組織在參與社會(huì)活動(dòng)意識(shí)的產(chǎn)生和角色的增加，志愿者組織所承擔(dān)一部分的功能，在協(xié)助政府服務(wù)社會(huì)和基層在深化改革社區(qū)居民開(kāi)放過(guò)程，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，其功能將進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)。2 志愿者組織在中國(guó)的發(fā)展歷史和在現(xiàn)代社會(huì)中的作用 志愿者組織在中國(guó)的發(fā)展歷史和在現(xiàn)代社會(huì)中的作用2.1 2.1

4、志愿者組織在中國(guó)的崛起和發(fā)展 志愿者組織在中國(guó)的崛起和發(fā)展志愿者組織起源于 19 世紀(jì)早期西方宗教性的慈善組織，已經(jīng)有了 200 多年的歷史。英國(guó)牧師亨利索里 1869 年在倫敦建立了“組織慈善救濟(jì)和抑制行乞協(xié)會(huì)”，并很快更名為“慈善組織會(huì)社”，這是志愿者組織的雛形。二戰(zhàn)后許多歐洲國(guó)家成立了志愿者組織并逐步走上了國(guó)際化的道路。之后一個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)志愿者活動(dòng)的國(guó)際組織成立。1985 年 12 月 17 日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò) 40/212 號(hào)決議

5、，確定每年的 12 月 5 日作為國(guó)際志愿者日，社區(qū)志愿者服務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際上2008 公共管理國(guó)際會(huì)議 ICPA送中占據(jù)著支配性地位,政府既是主要的財(cái)政提供者，又是公共服務(wù)的主要提供者。政府直接出面組織志愿者活動(dòng)，志愿者組織起補(bǔ)充或者輔助作用。在新加坡，政府的固定投入占全國(guó)志愿者服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的 40%

6、以上。在非固定渠道，政府根據(jù)民間志愿者組織的申請(qǐng)不定期地給志愿者服務(wù)活動(dòng)以額外財(cái)政補(bǔ)貼。在各級(jí)政府，新加坡成立專(zhuān)門(mén)的志愿者服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，直接出面組織志愿者活動(dòng)以及對(duì)志愿者組織進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和監(jiān)管。政府建立志愿者組織作為合法的法定機(jī)構(gòu)，確認(rèn)他們的法律地位，并建立 7 月作為志愿者服務(wù)月，4 月為“關(guān)懷共享月”。（2）政府—民間合作型政府—民間合作型以香港為典型。在這種模式中，政府和志愿者組織結(jié)合各自的資源優(yōu)勢(shì)共同開(kāi)展公共服務(wù)，政府出

7、錢(qián)，志愿者組織出力，即政府作為經(jīng)費(fèi)提供者，而志愿者組織作為服務(wù)提供者。在香港，就社會(huì)服務(wù)工作而言，形成了以政府為主導(dǎo)、非政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為主體、志愿者廣泛參與的社會(huì)工作良性運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制。其中政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：制定政策，編制發(fā)展計(jì)劃，頒布實(shí)施考評(píng)指標(biāo)，負(fù)責(zé)宏觀(guān)管理與指導(dǎo)，通過(guò)向非政府社會(huì)工作機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、直接資助等方式支持其 2/3 以上的經(jīng)費(fèi)。非政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作用主要體現(xiàn)為：專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)需要占總社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的 3/4，假

8、設(shè)占整個(gè)香港社會(huì)服務(wù)工作的 90%。（3）民間主導(dǎo)型民間主導(dǎo)型以美國(guó)為典型。在這個(gè)模式中，志愿者組織在資金籌措和服務(wù)配送中起著支配性的作用。民間主導(dǎo)模式也可以說(shuō)是社會(huì)主導(dǎo)模式。美國(guó)志愿者組織眾多，服務(wù)面廣，在全美有 100 多個(gè)大型的志愿者團(tuán)體，其中“紐約市志愿者社團(tuán)”是美國(guó)最大的義務(wù)服務(wù)組織，每年向社會(huì)面招 750 名 16-20 歲的志愿者[iv]。美國(guó)志愿者服務(wù)活動(dòng)資金主要來(lái)自個(gè)人的捐助和遺贈(zèng)，以及公司基金、科學(xué)文化福利基金以及各