[建筑]關(guān)于關(guān)于工傷爭議的若干法律問

1、1關(guān)于工傷爭議的若干法律問題關(guān)于工傷爭議的若干法律問題關(guān)于工傷爭議的若干法律問題作者潘偉梁勞動者與用人單位之間因享受工傷待遇問題引起的爭議為工傷爭議，在勞動爭議中占較大比重。工傷爭議從發(fā)生爭議的原因看，主要有以下三種情況：一是雙方當(dāng)事人對傷殘的事實沒有異議，但對雙方是否存在勞動法意義上的勞動關(guān)系存在分歧，由此對受傷一方能否享受工傷待遇產(chǎn)生爭議；二是雙方當(dāng)事人對存在勞動關(guān)系沒有異議，但對發(fā)生的傷殘是否屬于因工傷殘存在分歧，由此對受傷一方能

2、否享受工傷待遇產(chǎn)生爭議；三是雙方當(dāng)事人對存在勞動關(guān)系和因工造成勞動者傷殘均無異議，但對勞動者一方的傷殘程度存在分歧，由此對勞動者應(yīng)享受何種工傷待遇產(chǎn)生爭議。從爭議處理的程序看，根據(jù)我國現(xiàn)行的勞動爭議處理體制，工傷爭議的處理，采取先仲裁后訴訟的審理體制，即當(dāng)事人應(yīng)先申請勞動仲裁，只有對仲裁裁決不服的才能向法院起訴。關(guān)于工傷爭議，以下幾個問題值得探討：一、關(guān)于勞動關(guān)系的認定問題雙方當(dāng)事人之間存在勞動法意義上的勞動關(guān)系，是勞動者能夠享受工傷待

3、遇的前提條件。實踐中，不少工傷爭議的爭議焦點就集中在雙方當(dāng)事人是否存在勞動關(guān)系（下文所稱“勞動關(guān)系”，均是指勞動法意義上的勞動關(guān)系）這一問題上。平時，雙方當(dāng)事人對雙方之間屬于何種關(guān)系往往并不在意，唯以滿足自身利益需求為要，但一旦發(fā)生傷害事故，由于影響到法律責(zé)任的承擔(dān)問題，雙方當(dāng)事人便會圍繞雙方是否屬于勞動關(guān)系發(fā)生爭執(zhí)這在雙方未簽訂勞動合同的情況下時有發(fā)生。3是工具因素?？磩趧诱咭环綇氖鹿ぷ魉褂玫纳a(chǎn)工具的歸屬，如工具屬勞動者，往往屬勞

4、務(wù)關(guān)系；四是工時因素?？磩趧诱咭环绞欠裼泄潭ǖ墓ぷ鲿r間，如勞動者的工作時間是固定的，往往屬勞動關(guān)系；五是報酬因素。如報酬是按月或按周等支付給勞動者，往往是勞動關(guān)系；六是假期因素。如勞動者可以享受休假，往往為勞動關(guān)系；七是福利因素。如勞動者可以與其他職工一樣享受單位福利，往往為勞動關(guān)系。其二，在法律上應(yīng)采取法律相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。這里所謂的法律的相關(guān)規(guī)定，主要是指勞動法關(guān)于適用范圍的有關(guān)規(guī)定。我國現(xiàn)行《勞動法》適用于企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形

5、成勞動關(guān)系的勞動者，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者依照《勞動法》執(zhí)行?？梢姡瑢τ谝话愕拿袷鹿陀藐P(guān)系（如家庭雇用保姆）等，尚不屬于勞動法調(diào)整。另外，如單位一方屬于非法用人主體的（例如，未經(jīng)依法登記而從事個體經(jīng)營的人員），其與被雇用的勞動者之間的關(guān)系，也不屬于勞動法。這兩種情況中，如勞動者一方因工作原因造成傷殘的，不能根據(jù)勞動法的規(guī)定進行工傷認定和享受工傷待遇。關(guān)于上述拆工棚的案例，綜合以上勞動關(guān)系的認定標(biāo)準(zhǔn)，我

6、們認為，該服裝企業(yè)與受傷民工李某之間不存在勞動法意義上的勞動關(guān)系，李某不能按照勞動法的規(guī)定享受因工致殘的待遇，而應(yīng)按照民事訴訟程序?qū)で蠓删葷?。二、關(guān)于工傷認定問題在用人單位與勞動者對雙方之間存在勞動關(guān)系沒有異議的情況下，勞動者所遭受的傷害能否認定為工傷，將成為勞動者能否享受工傷待遇的關(guān)鍵。工傷認定，首先要明確認定主體的問題。根據(jù)我國《工傷保險條例》的規(guī)定，勞動者發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)向勞

7、動保障行政部門提出工傷認定申請，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認定申請之日起６０日內(nèi)作出工傷認定的決定。很明顯，在一般情況下，認定工傷的權(quán)限在勞動保障行政部門，對此，從理論到實踐都無異議。然而，當(dāng)用人單位與勞動者因工傷待遇問題發(fā)生爭議，勞動者直接申請勞動仲裁的情況下，究竟由誰進行工傷認定以及對認定結(jié)論不服如何尋求法律救濟的問題，卻值得探討。從現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定看（具體而言，是根據(jù)勞動保障部的有關(guān)函復(fù)），在當(dāng)事人已申請勞動仲裁的情況下，如雙方對