關于勞動爭議若干問題研究(孫瑞璽)

1、1關于勞動爭議若干問題研究孫瑞璽山東達洋律師事務所高級律師上傳時間:2002329【摘要】隨著我國用工制度的改革，勞動爭議糾紛呈上升趨勢。但在理論上和實務上，對勞動法律關系與雇傭法律關系的區(qū)別，勞動爭議仲裁程序作為人民法院受理勞動爭議的前置程序存在問題，勞動爭議仲裁申請時效中存在問題，在實務中經常遇到，這反映了我國勞動法律制度存在缺陷。因此，從理論上及實務上，研究上述問題就具有重大的意義?！娟P鍵詞】勞動爭議、勞動法律關系、雇傭法律關系、

2、申請仲裁時效本文研究的問題：一、引言二、關于勞動法律關系與雇傭法律關系三、關于勞動爭議仲裁程序與訴訟程序四、關于勞動爭議申請仲裁的時效制度與訴訟時效制度五、結論一、引言隨著我國經濟結構調整步伐的加快以及勞動用工制度改革的深化，勞動爭議案件呈現出上升趨勢和新的特點。所謂勞動爭議，是指勞動關系的當事人關于勞動權利、義務的爭議。據勞動和社會保障部資料統(tǒng)計，1999年全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件120191件，涉及勞動者49

3、3757人，同比增長28.3%和32.2%；因市場經濟體制的建立和非國有的多種經濟成份力量的逐步增大，國有企業(yè)勞動爭議案件比例下降，非國有企業(yè)勞動爭議案件比例明顯上升。1999年全國各級勞動爭議仲裁委員會受理國有企業(yè)勞動爭議案件26726件，占受理案件總數的22.2%，同比下降1.5個百分點，已連續(xù)六年呈下降趨勢；非國有企業(yè)勞動爭議案件76633件，同比上升17.6個百分點，占案件總數的63.8%；個體工商戶勞動爭議2449件，占2%；

4、1999年全國各級勞動爭議仲裁委員會受理集體勞動爭議9043件，涉及勞動者319241人，分別比1998年增長了33.6%和27%。[1]勞動爭議案件是隨著我國勞動用工制度和勞動合同制度的建立而逐步發(fā)展起來的一種新類型民事案件。[2]而根據《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，對勞動爭議仲裁委員會的勞動仲裁不服，可以向人民法院起訴。因此，人民法院受理的勞動爭議案件相應也呈逐年上升趨勢和新的特點。作為勞動爭議形成基礎的《中華人民共和國勞動法》于

5、1995年10月1日起施行，由于歷史原因，該法只是確立了勞動爭議案件的一般原則，面對新類型勞動爭議案件的增多，勞動法對其調整已力不從心。作為勞動爭議仲裁主管的勞動行政主管部門，為了處理勞動爭議案件，據筆者不完全統(tǒng)計，自1950年11月26日至1999年7月7日共頒布了有關勞動爭議的部門規(guī)章及規(guī)范性文件62件，[3]以調整不斷出現的新情況，新問題，收到了效果，但與現實的需要卻相去甚遠。最高人民法院面對上述現實狀況，利用其有制定司3爭議時，

6、將二者混淆的情況時有發(fā)生，即本應當是勞動法律關系，卻認定為雇傭法律關系；而將雇傭法律關系，認定為勞動法律關系。因此，從理論上分析雇傭法律關系的特征，即有重大的意義。雇傭法律關系，是指當事人雙方約定一方為他方提供勞務，他方給付報酬而形成的社會關系。它的特征是：1、它的主體雙方具有平等性，沒有隸屬性。雇傭法律關系主體之間是平等的法律關系，不管是雇傭法律關系的產生、變更和消滅，以及履行，均是平等的，沒有管理與被管理的隸屬關系。2、它具有當事人

7、意思為主導的特征。作為雇傭法律關系，它的產生、變更和消滅，以當事人的意思表示為標志。體現了當事人的意思自治，國家意志基本不干預。3、它主要是在流通領域發(fā)生的關系，而不是在社會勞動過程中所發(fā)生的關系。它的要素包括：1、主體。雇傭法律關系的主體，不僅包括自然人，也包括法人、合伙、國家、外國組織以及其他特殊組織（包括非法人組織、清算組織等）。2、內容。它的內容即權利義務具有廣泛性。3、客體。即包括行為，也包括物、智力成果及與人身不可分離的非物

8、質利益（人格和身份）。根據上述分析，勞動法律關系與雇傭法律關系二者的區(qū)別是：1、主體及主體雙方的法律地位不同。勞動法律關系主體一方必須是勞動者，且必須是自然人，另一方是用人單位；雇傭法律關系的主體則沒有上述限制。勞動法律關系主體的法律地位具有平等性和隸屬性；雇傭法律關系主體之間的法律地位完全平等，沒有隸屬性；2、國家干預的程度不同。勞動法律關系具有國家意志為主導、當事人意志為主體的特點；雇傭法律關系則是當事人意思自治的結果。3、形成的過

9、程不同。勞動法律關系是在社會勞動過程中形成和實現的；雇傭法律關系則主要是在商品流通領域過程中形成和實現的。4、內容不完全相同。根據上述區(qū)別，勞動法律關系的內容，即權利義務不具有廣泛性；雇傭法律關系的內容則具有廣泛性。5、客體不同。勞動法律關系的客體只能是勞動行為；雇傭法律關系的客體，不僅包括行為，還包括其他方面。6、產生的法律責任不同。勞動法律關系產生的責任不僅有民事責任，而且有行政責任；雇傭法律關系所產生的責任主要是民事責任，違約責任

10、和侵權責任。區(qū)別勞動法律關系與雇傭法律關系，不僅在理論上有重大的意義，而且對處理勞動爭議具有重大意義。1、法律關系性質不同，導致解決糾紛所適用的法律程序不同。根據我國法律規(guī)定，因勞動法律關系而發(fā)生的糾紛，當事人必須先向勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，對仲裁裁決不服，一方可以向人民法院起訴，即勞動仲裁程序是人民法院受理勞動爭議案件的前置程序；雇傭法律關系發(fā)生爭議，當事人可以直接向人民法院起訴。2、二種法律關系所適用的時效期間不同。勞動法律