君主專制政體的演進和強化-(1)

1、專制主義：具體就是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身；從決策至行使權(quán)力都具有獨斷性和隨意性。 中央集權(quán)：是相對于地方分權(quán)而言的，全國軍政財大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。,專制主義中央集權(quán)制度,回顧,皇帝制度、三公九卿制,郡縣制,君主專制政體的演進與強化,一、君主專制的演進與強化,1、秦朝：皇帝制度、三公九卿制,2、漢朝：,,3、唐朝：三省六部制,執(zhí)行政務(wù),皇帝,中書省,門下省,吏部,官吏的任免和

2、考核,禮儀、科舉,軍政,刑獄,國家的工程建設(shè)等,唐朝政府機構(gòu)示意圖,,政事堂,草擬政令,審核政令,尚書省,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,戶籍、土地、賦稅,特點：,三省六部的運轉(zhuǎn)機制,①三省六部職權(quán)既有分工，又有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率。,②三省分工使相權(quán)一分為三，這就削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。,一、君主專制的演進與強化,1、秦朝：皇帝制度、三公九卿制,2、漢朝：中外朝制度,3、唐朝：三省六部制,4

3、、宋朝：進一步分散相權(quán),4、宋代：,（1）設(shè)中書門下，行使宰相職權(quán)。,（2）增設(shè)“參知政事”為副相，分割宰相的權(quán)力。,王安石(1069年任參知政事),樞密院,參知政事副宰相,三司使,最高行政機構(gòu),分行 政權(quán),皇帝,,,,,二 府,,,機構(gòu),職能,中書門下,最高軍政機構(gòu),分財權(quán),削弱宰相權(quán)利皇帝總攬大權(quán),宋代中央政治制度,一、君主專制的演進與強化,1、秦朝：皇帝制度、三公九卿制,2、漢朝：中外朝制度,3、唐朝：三省六部制,4、宋朝：

4、進一步分散相權(quán),5、明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣,思考：朱元璋為什么要廢除丞相制度？說說這樣容易帶來怎樣的后果？,結(jié)合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？,那時,掌握實權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈,擅權(quán)專恣.1380年,明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。,自秦始置丞相,不旋踵而亡.漢.唐.宋因之,雖有賢相,然其間所用者,多有小人專權(quán)亂政.我朝罷相,設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門,分理天下庶務(wù),彼此頡頏xi&#

5、233; háng ,不敢相壓,一皆朝廷總之,所以穩(wěn)當,以后嗣君并不許立丞相,臣下敢有奏請設(shè)立者,文武君臣即對劾奏,處以重刑. ――摘自《明太祖實錄》,明強化皇權(quán)的措施:廢丞相.歷史原因：丞相專權(quán)亂政,直接原因：宰相胡惟庸驕橫跋扈,君權(quán)和相權(quán)矛盾更加激化.,威脅皇權(quán)，為了強化皇權(quán)(根本),3、特點：,1）始終不是明朝中央一級行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是一個咨詢機構(gòu)；　 2） 職權(quán)范圍不明朗，不能正式統(tǒng)帥六部百司。

6、 3）它是明朝君主專制加強的產(chǎn)物，不可能對皇權(quán)起制約作用；,4、評價：①標志著專制皇權(quán)的加強。②受司禮監(jiān)的牽制，是明代后期政治黑暗的重要原因。（宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣 ）,2，內(nèi)閣制設(shè)立：明永樂帝。（以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機構(gòu)）,一、內(nèi)閣制度的形成；,萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：　　“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！” ——《神宗實錄》卷五一一頁,【探究】宰相制與內(nèi)閣制的區(qū)別？,職責(zé)都是輔助皇帝

7、處理全國政務(wù),參與決策,無決策權(quán),制約皇權(quán),不能制約,法定，制度賦權(quán),,非法定，咨詢機構(gòu),延伸：明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制比較？,明朝的內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。不可能對皇權(quán)起到制約作用。,西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國家的行政權(quán)力，對議會負責(zé)，有助于防止專制獨裁。,一、君主專制的演進與強化,1、秦朝：皇帝制度、三公九卿制,2、漢朝：中外朝制度,3、唐朝：三省六部制,4、宋朝：進一步分散相權(quán),5、明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)

8、閣,6、清朝：軍機處-----君主專制達到頂峰,,雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣?！　　　?——引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》,據(jù)材料回答： 清朝設(shè)立軍機處的初衷是什么？軍機大臣如何選擇

9、？ 軍機處的地位如何？,軍機處的由來,輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機構(gòu)。,軍機大臣任命具有臨時差遣值班性質(zhì)，任命后不得私自和官員交往。 軍機大臣被召見時只能跪奏筆錄，諭旨撰寫完畢后迅速將皇帝旨意直接傳達給中央或地方各部去執(zhí)行。,,,,從位置和布置來看，軍機處的有何特點？,,②進一步加強了君主權(quán)利，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，標志著君主專制制度達到了頂峰。,軍機處的評價？,①簡（機構(gòu)簡單、人員 精干）、 速（執(zhí)行迅速）

10、、 密（外界干擾少）， 提高了中央集權(quán)政府的行政效率。,秦朝：在中央設(shè)立丞相；,漢朝：頻繁更換丞相， 設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；,宋朝：設(shè)中書門下（丞相），增設(shè)“參知政事”（副丞相）；,相權(quán)一分為二,相權(quán)一分為三,進一步分散相權(quán),明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣,相權(quán)很大,廢除相權(quán),其演變的總趨勢？影響？,趨勢： 君權(quán)日益加強， 相權(quán)日益削弱直至被廢除。,——封建社會日益走向衰落

11、。,清朝：設(shè)軍機處,達到頂峰,二、中央集權(quán)的不斷加強,1、西周：分封制,2、秦朝：郡縣制,3、漢朝：刺史制度,4、元朝：行省制度,5、清朝：密折制,元世祖忽必烈,忽必烈建立元朝后，在地方實行“行省制”。,元朝:行省制,行省制度,福建當時屬于哪個行??？,中央政府是如何對行省進行有效的控制？,行省制度的設(shè)立有何影響？,預(yù)習(xí)并思考：,,元朝:行省制,(３)宣政院：西藏和四川、青海部分地區(qū),(２)直轄的“腹里”：河北、山東、山西,路、府、州、縣

12、,(1)十個行中書?。?行省以下：,2、內(nèi)容:,1、目的：,3、與中央的關(guān)系：,加強中央對地方的管理。,①行省的權(quán)力受到中央的節(jié)制,③采取省官互遷的形式加以控制,②中央派監(jiān)察機構(gòu)加以監(jiān)察,（２）是我國省制的開端，是我國古代地方行政制度的重大改革。,4、意義：,（１）便利了中央對地方的管理，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。,中國古代三大地方行政制度體現(xiàn)的趨勢？,分封制,郡縣制,行省制,趨勢：中央權(quán)力不斷加強，地方權(quán)力不斷削弱。

13、,漢代宰相坐議事 宋相站議事 明相跪受筆錄,思考：1、從禮儀上的變化可以看出什么變化?,君權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱,直至被廢除。,從秦漢至元中國古代政治制度演變特征:（1）皇權(quán)不斷加強，相權(quán)日益削弱。（2）地方權(quán)力逐漸削弱，中央權(quán)力日益加強。,歸納,小結(jié)與評價,地方分權(quán),集中,中央集權(quán),集中,皇 帝,從秦漢至元政治制度演變的特點,1、不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán),2、這種高度中

14、央集權(quán)，造成地方官對中央和君主絕對依賴，難免人浮于事。,3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實施有效的治理。,鞏固：“天子正號曰皇帝，自稱曰朕，臣民稱之曰陛下?！毕铝嘘P(guān)于嬴政改“王”而稱“皇帝”的說法，不正確的是 A．具有神化皇權(quán)的意圖 B．表明嬴正要效法古代有道明君 C．是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果 D．體現(xiàn)了專制主義的傾向,B,鞏固：李斯曾說過，“主獨制于天下而無所制也”，從中可以得出的信息，正確的

15、是 ①皇權(quán)至高無上 ②君主具有獨斷性和隨意性 ③國家是一個人的國家，政治是一個人的政治 ④君主主宰國家政治 A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③④,D,以維護皇權(quán)，服務(wù)于皇帝為基本原則。,鞏固：下列關(guān)于三省六部制的敘述，正確的是 ①這一制度開始于隋朝 ②加強了皇權(quán)，削弱了相權(quán) ③它標志著中央集權(quán)制度走向衰落 ④這一制度對隋唐以后各個朝代影響影響深遠 A．①

16、②③④ B．①②④ C．②③④ D．①②,B,鞏固：下面四幅中國歷史上關(guān)于皇權(quán)與相權(quán)勢力的消長圖，哪一幅是正確的？（ ）,A,B,C,D,B,延伸：在我國古代，秦朝設(shè)丞相，明朝廢除丞相。下列對這種矛盾的現(xiàn)象分析正確的是 A、都是封建專制統(tǒng)治的需要　　　　 B、都因為相權(quán)威脅皇權(quán) C、都有利于國家統(tǒng)一　 　　　　　 D、體現(xiàn)了權(quán)力互相制衡的原則,A,,材料一：漢景帝時期，竇太后想封

17、其兄王信為侯，景帝不敢獨自做主，“請得與丞相計之”。而丞相周亞夫說：“高帝約‘非劉氏不得王，非有功不得侯，不如約，天下共擊之’。今信雖皇后兄，無功侯之，非約也”。丞相不同意，景帝也只好作罷。 材料二：晁錯得罪過丞相申屠嘉，申屠嘉預(yù)誅之，晁錯得知后逃到景帝處尋求庇護。申屠嘉后悔地說：吾當先斬以聞，乃先請，故誤。 材料三：丞相有權(quán)任命四百石以下的官員，有權(quán)舉薦六百石到二千石高級官員。田蚡為相時舉薦的官員超過了兩千石的品秩

18、。 通過上述材料，大家可以得出什么結(jié)論？ 丞相權(quán)力很大，是掌握行政實權(quán)的總理大臣。,,頻繁更換丞相；讓平民出身的人參議要政；設(shè)立“中朝”對抗“外朝”；,漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說 “田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，所以當他拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。此

19、外，武帝還大膽啟用出身寒微的士人做官：比如從奴隸群眾提拔了衛(wèi)青做大將軍等。,漢武帝采取哪些措施限制相權(quán)？,漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”示意圖,相權(quán)一分為二,挑選親信近臣組成“中朝”（內(nèi)朝）,史料一：兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開始大臣還坐著，宋太祖說自己的眼睛昏花看不清，就讓他們站到自己面前，

20、指給他看。待范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前議事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時間特別長，以至于大臣們都備有特別的護膝。,讀史感悟：　宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說明了什么問題？,——皇權(quán)不斷加強；——相權(quán)削弱；,延伸：中國古代為什么要削弱相權(quán)？,丞相權(quán)力過大威脅皇權(quán)，皇權(quán)與相權(quán)矛盾加劇,中書?。ú輸M詔令）,尚書?。▓?zhí)行命令）,門下省

21、（審核政令）,吏、戶、禮、兵、刑、工,,皇帝,中書省——門下省——尚書省,相權(quán)一分為三,特點：①三省六部職權(quán)既有分工，又有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率。,②三省分工使相權(quán)一分為三，這就削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。,,元帝國的地方行政設(shè)置為什么在“行省”之外，又有“腹里”和“宣政院”？,“腹里”指的是元大都及其周圍地區(qū)，略相當于今北京、河北、山西、山東和內(nèi)蒙古的部分地區(qū)，其戰(zhàn)略位置重要，維系京城，是中書