中國(guó)集體林地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、集體林地是我國(guó)林地的重要組成部分，在林地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)中占有重要地位,特別是隨著我國(guó)集體林權(quán)制度改革的深入和市場(chǎng)體系的逐漸完善，林地的價(jià)值得到了較好的體現(xiàn)，也為集體林地流轉(zhuǎn)提供了有利環(huán)境。而集體林地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的有效性是保護(hù)林地資源、帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、遏制生態(tài)環(huán)境日益惡化的必要條件。但是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)存在的土地市場(chǎng)的二元化結(jié)構(gòu)，使得集體林地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)存在著產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰、市場(chǎng)體系混亂、價(jià)格機(jī)制無(wú)效等問(wèn)題，問(wèn)題所導(dǎo)致的直接結(jié)果就是集體林地價(jià)值得不到體現(xiàn)，

2、集體林地資產(chǎn)難以激活、集體林地資源流失嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。那么，如何通過(guò)有效的手段和政策加快集體林地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的制度改革、縮小國(guó)有林地市場(chǎng)和集體林地市場(chǎng)的各方面差異、保護(hù)林地資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就成了當(dāng)今迫切需要解決的問(wèn)題。
　　本研究從林地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的國(guó)內(nèi)外研究綜述入手，在林權(quán)理論的基礎(chǔ)上，深入闡述集體林地產(chǎn)權(quán)的相關(guān)理論，并在此基礎(chǔ)上研究林地的市場(chǎng)體系。在對(duì)農(nóng)村集體林地市場(chǎng)體系進(jìn)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上，闡述我國(guó)集體林地市

3、場(chǎng)體系的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。在對(duì)集體林地市場(chǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述后，對(duì)林地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控展開(kāi)研討，針對(duì)目前我國(guó)林地市場(chǎng)宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀，提出財(cái)政政策和金融政策等調(diào)控手段存在的問(wèn)題。最后針對(duì)前面的討論提出完善我國(guó)集體林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的對(duì)策建議，為集體林地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的制度、政策、法規(guī)等提供理論依據(jù)。
　　研究中，以西部的甘肅省、中部的河南?。ū狈剑┖秃鲜。戏剑?、東部的浙江省為例進(jìn)行了調(diào)研，收取有效樣本共計(jì)865份。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析法、比較分析法、滿(mǎn)

4、意度分析法、規(guī)范意愿分析法等，著重對(duì)我國(guó)集體林地流轉(zhuǎn)賴(lài)以存在的承包制度、市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控、完善措施等四方面進(jìn)行研究，分析了現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。得出如下結(jié)論：
　?。?）林地家庭承包制度是集體林地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。目前，集體林地流轉(zhuǎn)尚處于發(fā)育階段，流轉(zhuǎn)規(guī)模比較小、經(jīng)營(yíng)周期比較短、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，部分地區(qū)的林地承包還不到位，需要深化改革，完善有關(guān)承包林地的利益分配機(jī)制，國(guó)家在多方面予以鼓勵(lì)和支持。
　?。?）集體林地流轉(zhuǎn)

5、符合林業(yè)發(fā)展的自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，代表廣大林農(nóng)的意愿，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好、市場(chǎng)發(fā)育程度高、林業(yè)綜合效益體現(xiàn)充分的南方省區(qū)，集體林地流轉(zhuǎn)的趨向更加明顯，群眾意愿更加強(qiáng)烈、流轉(zhuǎn)成效也更加突出，其做法值得肯定。
　?。?）集體林地流轉(zhuǎn)不僅是林地經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變，更需要思想觀念、組織管理、行政能力、服務(wù)水平等方面的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)前景十分廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br>　?。?）集體林地流轉(zhuǎn)要以不改變林地性質(zhì)、不降低林業(yè)效益、不減少林農(nóng)收入為前提

6、。實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償是林地公益性的重要標(biāo)志，具有明顯的導(dǎo)向作用。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)實(shí)施該制度，并擴(kuò)大面積，提高標(biāo)準(zhǔn)，尤其要推行按質(zhì)論價(jià)的補(bǔ)償機(jī)制，并切實(shí)做好各項(xiàng)政策落實(shí)，降低生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
　?。?）隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加快，集體林地流轉(zhuǎn)的趨向?qū)⒏吤黠@、頻度將更加增大、范圍將更加廣闊，特別是征占林地的問(wèn)題將更加突出，要通過(guò)采取嚴(yán)格審批、提高林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等措施，加大征占成本，防止和減緩林地流失，確?！度珖?guó)林地保護(hù)和利用規(guī)劃綱要》順利實(shí)施