農(nóng)村集體建設(shè)用地市場化流轉(zhuǎn)模式研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市建設(shè)用地需求與日俱增，而農(nóng)村人口大量涌入城市，造成農(nóng)村建設(shè)用地大量閑置，土地資源的有限性和稀缺性要求實現(xiàn)土地資源最優(yōu)配置，達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。農(nóng)村集體建設(shè)用地的市場化流轉(zhuǎn)是市場機(jī)制配置農(nóng)村集體土地資源，力求推動我國農(nóng)村土地制度的改革創(chuàng)新。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要農(nóng)村集體土地與其它生產(chǎn)要素一起在有形市場公開流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造土地增值收益，保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益，因此建立合理的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式至關(guān)重要。

2、>　　本文通過對我國東中西部地區(qū)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)模式優(yōu)劣比較和美國農(nóng)村住房互助基金的運(yùn)作、香港“丁權(quán)”轉(zhuǎn)讓的政策手段等分析，建立了一套以市場手段為主導(dǎo)，行政手段為輔助的農(nóng)村集體建設(shè)用地市場化流轉(zhuǎn)模式框架，涉及流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)指標(biāo)配置設(shè)計，服務(wù)平臺設(shè)計及流轉(zhuǎn)分配設(shè)計三個層次。基礎(chǔ)配置設(shè)計：通過確權(quán)發(fā)證落實土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，科學(xué)界定土地利用四大分區(qū)，估算掌握區(qū)域集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)潛力。指標(biāo)流轉(zhuǎn)調(diào)配，既達(dá)到滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需土地要求，又釋放土地流轉(zhuǎn)潛力，保障農(nóng)民

3、土地財產(chǎn)權(quán)利的目的；服務(wù)平臺設(shè)計：財政籌資，非營利組織管理搭建農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易平臺，明確交易平臺組織架構(gòu)，推進(jìn)土地集中復(fù)墾、場內(nèi)交易、收益管理等工作的落實；流轉(zhuǎn)分配設(shè)計：政府通過稅收調(diào)節(jié)市場，國土部門設(shè)立土地流轉(zhuǎn)收益基金，設(shè)監(jiān)督管理委員會，保證土地收益的公開發(fā)放。最后，結(jié)合哈爾濱市土地利用狀況做實證分析，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法來農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動因素，通過農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)潛力估算模型分析哈爾濱市9個區(qū)的流轉(zhuǎn)潛力大小，提出農(nóng)村集