農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,集體建設(shè)用地自發(fā)形成流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象在全國各地普遍出現(xiàn)。實踐的發(fā)展急切需要解決農(nóng)村集體建設(shè)用地能否流傳以及如何流轉(zhuǎn)的問題。但由于全國性法律制度的缺失,使得集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)受到了原有土地利用制度的束縛,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。集體土地流轉(zhuǎn)制度改革成為廣泛關(guān)注的問題。在這種背景下,本文以地租理論、土地供求理論、土地產(chǎn)權(quán)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論為基礎(chǔ),對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題展開研究。
　　 本文首先界定了研

2、究對象的概念和范圍,對研究所涉及的地租理論、土地供求理論、產(chǎn)權(quán)理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度變遷理論進(jìn)行了闡述。在此基礎(chǔ)上,分析了集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)和流轉(zhuǎn)形成的初步過程,并進(jìn)一步闡述了集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的制度必然性和經(jīng)濟(jì)合理性,從解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題和土節(jié)約集約利用的角度探討了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用,證明集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,有助于解決土地供需矛盾問題,有助于提高土地經(jīng)濟(jì)效益,有助于促進(jìn)農(nóng)

3、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二部分,通過對江蘇、安徽、廣東、上海等省市的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)情況進(jìn)行分析總結(jié),從制度變遷的途徑角度對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行歸類。同時,歸納各個試點(diǎn)的成功經(jīng)驗和對完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度的啟示?？偨Y(jié)概括現(xiàn)存集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題,對誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷兩種不同途徑中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析。進(jìn)一步揭示問題出現(xiàn)的因為主要在于制度供給不足,制度體系不完善,兩種制度變遷的途徑不能有機(jī)結(jié)合等方面。這些問題帶來的相應(yīng)啟示

4、主要是,要充分認(rèn)識到制度供需平衡的重要性,同時要合理利用誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷的優(yōu)點(diǎn),將兩種途徑有機(jī)結(jié)合起來。在最后部分,文章對前文研究內(nèi)容進(jìn)行總結(jié),指出集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源配置市場化的客觀要求,是集體建設(shè)用地使用制度發(fā)展的必然趨勢,也是在制度供給不足的情況下,集體建設(shè)用地所有者和使用者追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的必然結(jié)果。在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題,主要是由于制度失效和法律缺失造成的,根源于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和集體土