南方集體林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)政策與機(jī)制研究.pdf

1、當(dāng)前,可持續(xù)發(fā)展已成為全球發(fā)展的共同理念。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本前提,要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,就要對(duì)森林進(jìn)行可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是人類經(jīng)營(yíng)森林資源的必然選擇。
　　 我國(guó)現(xiàn)有林地面積43億畝,其中集體林地25億畝,占全國(guó)林地總量的60.1％。以各種形式的承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的集體林業(yè)占據(jù)了到我國(guó)林業(yè)的半壁江山。集體林的發(fā)展在我國(guó)林業(yè)事業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
　　 林權(quán)是林業(yè)政

2、策的核心。林權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、利益分配不合理、林地流轉(zhuǎn)權(quán)激勵(lì)措施的欠缺,是阻礙我國(guó)南方集體林可持續(xù)發(fā)展及林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期不能突破自身發(fā)展瓶頸的主要因?yàn)椤Ｖ贫ㄇ袑?shí)可行的符合我國(guó)具體國(guó)情和林情的林地流轉(zhuǎn)制度以確保我國(guó)南方集體林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
　　 本研究在結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的成果的基礎(chǔ)上,立足于南方集體林歷史發(fā)展實(shí)際

3、,以南方集體林區(qū)典型省份湖南省的瀏陽(yáng)市、資興市和靖州縣為主要研究對(duì)象。重點(diǎn)分析了以湖南省瀏陽(yáng)市、資興市和靖州縣為代表的林地使用權(quán)的特點(diǎn)、林地流轉(zhuǎn)的基本特征、流轉(zhuǎn)機(jī)制和成因,探討和分析了流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題及其制度的缺陷,提出了“政府引導(dǎo),建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；貫徹執(zhí)行流轉(zhuǎn)辦法,及時(shí)制定完善規(guī)范林地流轉(zhuǎn)的政策措施；強(qiáng)化措施,解決非規(guī)范流轉(zhuǎn)遺留問(wèn)題；成立收儲(chǔ)中心,試行林木林地儲(chǔ)備；加強(qiáng)中介組織建設(shè),滿足流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展需要；加強(qiáng)政策扶植,建立起