土地招拍掛的功與過——地價、房價與低收入階層住房難關(guān)系的視角.pdf

1、土地招標拍賣掛牌出讓制度(以下簡稱土地招拍掛制度)是國家變革土地出讓方式,充分發(fā)揮市場機制對土地資源的配置作用,保持國有資產(chǎn)保值增值的重要舉措。自2002年該制度實施以來,取得了良好的社會效益。但是隨著時間的推移,尤其是近年來地價、房價出現(xiàn)過快上漲的趨勢,招拍掛制度開始由贊譽到招來社會各界的質(zhì)疑和詬病,甚至被職責為“土地財政”的“幫兇”和推高房價的“罪魁禍首”。面對社會各界的熱議,通過分析比較,提出了招拍掛出讓方式的不足、完善的建議以及

2、通過招拍掛的最大市場收益投入建立社會保障制度來解決低收入階層的住房難問題。
　　本文首先介紹了我國土地資源從開始嘗試有償使用制度到實施招拍掛出讓方式的歷史變革過程,同時介紹了招拍掛制度下土地出讓的分類及實施流程。隨后分析了影響地價、房價的各種因素,解析了社會上對于招拍掛制度的質(zhì)疑,分析得出招拍掛制度不是高房價的推動因素,只是表現(xiàn)形式;同時分析得出我國的快速城鎮(zhèn)化和貨幣流動性過剩是高房價的主推因素;并應(yīng)用西方經(jīng)濟學關(guān)于商品供求原理以

3、及社會福利原理,分析得出招拍掛出讓方式更能反映土地資源的真實價值,促進了整個社會福利的增加,是一項值得肯定的制度。而后闡述了招拍掛制度對于國有資產(chǎn)的重要意義,結(jié)合土地招拍掛出讓制度的實踐分析了目前我國招拍掛制度的缺陷與不足。最后提出了招拍掛出讓制度進一步完善的建議,通過招拍掛的市場化價值,增加保障性住房建設(shè)來解決低收入群體的住房問題的建議。筆者期望,通過這樣的分析探討,為土地招拍掛出讓方式的完善提供更廣闊的思路,為招拍掛充分發(fā)揮國有資產(chǎn)