《勞動法與社會保障法》教學(xué)計劃

1、《勞動法與社會保障法勞動法與社會保障法》教學(xué)計劃教學(xué)計劃一、教學(xué)目標(biāo)一、教學(xué)目標(biāo)《勞動法與社會保障法》（以下簡稱“勞動法”）是法學(xué)專業(yè)本科階段的專業(yè)基礎(chǔ)課。勞動法具有其它法律部門不可取代的功能和重要性，它通過對勞動關(guān)系以及與其密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的調(diào)整，直接為勞動者的各項(xiàng)合法權(quán)益提供法律保障，為勞動過程的實(shí)現(xiàn)確立組織規(guī)則和管理規(guī)則，為勞動力的再生產(chǎn)設(shè)定目標(biāo)和措施，從而直接促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會財富的創(chuàng)造以及社會的穩(wěn)定和進(jìn)步。勞動法

2、的主要教學(xué)任務(wù)與目標(biāo)是：（1）使學(xué)生從理論與實(shí)踐兩方面深刻理解勞動法與社會保障法對于保障勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展、有利于創(chuàng)造社會財富和社會穩(wěn)定與進(jìn)步的意義。（2）使學(xué)生比較全面地理解勞動法的基本原理，掌握勞動法的基本框架。（3）通過比較研究的方法，使學(xué)生擴(kuò)充勞動法的學(xué)術(shù)視野，理解勞動法在中外社會文明發(fā)展中的不同面相，從而更好的理解勞動法之基本原理與法律精神。（4）通過案例教學(xué)的方法，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷能力

3、，鑄造學(xué)生的勞動法治意識。二、教學(xué)原則二、教學(xué)原則（1）點(diǎn)面結(jié)合的原則。既要使學(xué)生從宏觀上把握勞動法的整體結(jié)構(gòu)框架，從宏觀上認(rèn)識以下六方面內(nèi)容：立法簡史篇、基礎(chǔ)理論篇、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)篇、勞動基準(zhǔn)篇、勞動保障篇和法律救濟(jì)篇，又要使學(xué)生從微觀上理解勞動法的具體制度，例如勞動合同制度、勞動保護(hù)制度、勞動爭議處理制度，等等。（2）比較研究的原則。一是進(jìn)行內(nèi)地與港澳臺地區(qū)勞動法的比較，二是進(jìn)行中外勞動法的比較，在比較中擴(kuò)充學(xué)生的學(xué)術(shù)視野，更好地理解

4、勞動法的基本原理與內(nèi)在精神。（3）理論結(jié)合實(shí)踐的原則。勞動法是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，充分運(yùn)用案例分析教學(xué)方法，一是真實(shí)案例分析，二是虛擬案例分析，不但能激發(fā)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)習(xí)熱情，而且能夠全方位地鍛煉學(xué)生的實(shí)際動手能力，培養(yǎng)獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷的能力，從而融會貫通勞動法之理論與實(shí)踐。三、教學(xué)要求三、教學(xué)要求（1）認(rèn)真閱讀勞動法教材，課前一定要預(yù)習(xí)，課后一定要復(fù)習(xí)；（2）經(jīng)常瀏覽報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表的勞動法研究文章、案例報道以及其

5、他相關(guān)資訊；（3）積極參與課堂討論；（4）完成至少2次作業(yè)，以案例分析為主；（5）遵守教學(xué)紀(jì)律，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。四、考核辦法四、考核辦法平時成績、期末考試分別占學(xué)期總成績的40%、60%、。平時成績包括課外作業(yè)20分，考勤20分（曠課每次扣5分，遲到、早退或其他違紀(jì)每次扣2分）。第一講第一講勞動法概述勞動法概述重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)內(nèi)容：(1）勞動法的基本框架：法典與學(xué)術(shù)框架；（2）勞動法的概念和調(diào)整對象：（3）勞動法在法律體系中的地位：三種理論

6、分歧，勞動法與其他學(xué)科的關(guān)系，定位研究的狀況。閱讀材料：閱讀材料：王全興：《勞動法》（第二版），法律出版社2004年，周長征：《勞動法原理》，科學(xué)出版社2004年，【案情簡介】▲▲點(diǎn)評：本案由于涉及工傷等社會保險的繳納問題，較有代表性。案件爭議的焦點(diǎn)在于公司是否應(yīng)為外地員工繳納社會保險以及死者發(fā)生的交通事故是否屬于工傷以及工傷的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)。社會保險是國家根據(jù)憲法所制定的基本政策。為員工(不論本地人還是外地人)繳納社會保險費(fèi)，是用人單位

7、的法定義務(wù)。否則，用人單位除了需要為員工補(bǔ)繳社會保險費(fèi)外，還要承擔(dān)額外的法律風(fēng)險，譬如本案中的工傷待遇。第一節(jié)勞動法與社會保障法的關(guān)系代之而起的是“勞動法調(diào)整對象的廣義說”，即認(rèn)為社會保險關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到勞動法與社會保障法的雙重調(diào)整。第二種觀點(diǎn)是：勞動法與社會保障法相互交叉第二種觀點(diǎn)是：勞動法與社會保障法相互交叉“勞動法與社會保障法相互交叉”的觀點(diǎn)，是伴隨著我國社會保障的制度的逐步形成而產(chǎn)生的一種理論觀點(diǎn)。形成這種觀點(diǎn)的最直接的立法依據(jù)是《

8、中華人民共和國勞動法》中將“社會保險和福利”作為其一個章節(jié)來進(jìn)行規(guī)定。隨著《中華人民共和國勞動法》公布，我國在勞動法學(xué)的理論研究上，不再認(rèn)為保險關(guān)系屬于勞動關(guān)系的組成部分，一般認(rèn)為社會保險關(guān)系雖然不是一種勞動關(guān)系，但由于這種關(guān)系與勞動關(guān)系密切聯(lián)系而被納入勞動法的調(diào)整范圍。這種觀點(diǎn)可以說是“勞動法調(diào)整對象廣義說”。目前，社會保障法與勞動法的交叉觀點(diǎn)是我國最為流行的觀點(diǎn)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：“社會保障法與勞動法是并行的兩個法律部門。社會保

9、險法是社會保障法的下屬法律之一，它的適用范圍中涉及工資勞動者的部分，同時又是勞動法所包含的內(nèi)容。勞動法對這部分內(nèi)容作出規(guī)定是必要的，勞動法與社會保障法對這部分內(nèi)容的調(diào)整出現(xiàn)重合和交叉，是完全正常的?！保ā皠趧臃ㄕ{(diào)整對象的廣義說”主要是從兩個法適用范圍上的交叉來論證的。他們認(rèn)為：“社會保險法有適用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩種法律的不同，城鎮(zhèn)社會保險法的適用對象中不僅包括工資勞動者，還應(yīng)包括個體勞動者、自由職業(yè)者甚至私營企業(yè)主等等。我國的勞動法適用于企

10、業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織中已建立起勞動關(guān)系的勞動者。不用說適用于農(nóng)村的社會保險法，即使適用于城鎮(zhèn)的社會保險法，其實(shí)施范圍也應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法的適用范圍?！边@種觀點(diǎn)的缺陷在于未從兩個法的調(diào)整機(jī)制上來進(jìn)行研究，因此也就無法回答為什么社會保險法在已經(jīng)納入社會保障法體系的同時，還有什么必要再納入勞動法來重復(fù)規(guī)范。顯然這種觀點(diǎn)的立論依據(jù)是現(xiàn)行立法，這就有必要對現(xiàn)行立法的形成原因進(jìn)行一些研究。保障體制改革的復(fù)雜性，不僅在于它要確立新的保障關(guān)系，而且是要在舊的

11、保障關(guān)系的基礎(chǔ)上形成一種新型關(guān)系，實(shí)際上是要對原已存在的勞動關(guān)系進(jìn)行再構(gòu)造。這種再構(gòu)造所形成的新的利益機(jī)制，難免和原來的利益機(jī)制相矛盾。新、舊利益機(jī)制的沖撞使勞動關(guān)系呈現(xiàn)出不規(guī)范的特征。這種狀況使社會保障制度難以一步到位的普遍推行。為了不使勞動者的保障出現(xiàn)真空，我國采取了先立后廢，此消彼長的作法，即先建立一項(xiàng)新社會保險制度，然后才廢除相應(yīng)的單位保險。有時在一項(xiàng)社會保險中還會共容兩種制度，如養(yǎng)老保險中的“老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法

12、”；醫(yī)療保險中住院、大病采取社會保險的辦法，而門診中采取單位保險的辦法。這種漸進(jìn)的狀態(tài)也反映在我國1994年公布，1995年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動法》將“社會保險和福利”作為一個專章來進(jìn)行規(guī)定?？梢姡瑢⑦@種居于漸進(jìn)狀態(tài)的立法內(nèi)容作為一種理論依據(jù)，本身是不夠科學(xué)的。第三種觀點(diǎn)：勞動法從屬于社會保障法第三種觀點(diǎn)：勞動法從屬于社會保障法這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會保障法應(yīng)當(dāng)是勞動法的上位法，將勞動法附屬于社會保障法。“勞動者是人群中的核心

13、和精華，從一定意義上講，保護(hù)勞動者就是保障人類的生存與發(fā)展，據(jù)此，有理由把勞動法納入社會保障法律的范疇?！保ㄗⅲ盒し綏睿骸墩撐覈纳鐣Ｕ霞捌浞审w系》，載《江淮論壇》1994年第6期。）“社會保障法以保證勞動者充分就業(yè)為宗旨，規(guī)定勞動者參與經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利和義務(wù)，建立以勞動者福利為目標(biāo)的保險體系。因此，社會保障法主要由勞動法和社會保險法為組成部分。”（注：謝培棟主編：《市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)》，中國法制出版社1994年版，第227頁。）這種

14、觀點(diǎn)可稱之為“社會保障法調(diào)整對象的廣義說”。我國改革開放是市民社會的一個艱難發(fā)育過程，私法也在公法框架里頑強(qiáng)地生成，社會、個人、國家的多元關(guān)系的逐步形成，顯示出了一種客觀趨勢?？梢哉f，到50年代中后期，一個相對獨(dú)立的，帶有一定程度自治性的社會已不復(fù)存在。改革開放的20多年中，促成了國家與社會間的結(jié)構(gòu)分化，尤其是以產(chǎn)權(quán)的多元化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作市場化為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革則直接促進(jìn)了一個相對自主性的社會形成。它表現(xiàn)在社會成為一個相對獨(dú)立的提供發(fā)