A稅務分局征管效率分析.pdf

1、在市場經(jīng)濟條件下，如何以最小的投入換取最大的產(chǎn)出，是每一個經(jīng)濟主體都要考慮的問題。稅收征管作為一種經(jīng)濟管理活動，在實施過程中需要征納雙方的共同參與，不可避免地要產(chǎn)生征稅成本和納稅成本。如何以盡可能少的征管成本取得盡可能多的稅收收入，即不斷提高稅收征管效率，是稅收理論和實踐工作者應該深入研究的課題。筆者在稅務機關工作多年，對這個問題有較多的認識和體會，故以A稅務分局作為研究對象，對其稅收征管效率進行研究和分析。
　　本文首先對國內(nèi)外

2、的有關文獻進行了回顧，簡要介紹了稅收征管效率的研究現(xiàn)狀。
　　然后，對A稅務分局的稅收征管模式、征管技術手段和人力資源進行分析，指出其征管模式存在未理順登記、征收、稽查三大系列的關系、專業(yè)化分工過于僵化、過于注重集中征收模式建立、納稅服務不到位等問題；征管技術手段存在信息化意識不高、征管信息系統(tǒng)不完善、現(xiàn)有設備未能有效發(fā)揮作用、信息資源缺乏深度開發(fā)、缺乏高素質(zhì)信息人才、安全問題受到威脅等問題；人力資源開發(fā)方面存在以人為本觀念不強、

3、人才結構性矛盾突出、人才管理機制不完善、培訓制度不能有效發(fā)揮作用、激勵機制不完善等問題，這些問題都會影響該局稅收征管效率。在此基礎上，運用大量的數(shù)據(jù)資料分析得出 A稅務分局的征收成本率、人均征稅額、人均工作量和納稅滿意度四個指標的具體數(shù)值，并通過這些指標將A稅務分局與所在市其他分局相比，得出 A稅務分局稅收征管效率位于全市中等偏低水平、需要進一步提高的結論。
　　最后，針對A稅務分局的具體情況，結合國內(nèi)外對提高稅收征管效率的研究成

4、果和有關稅收理論，提出了提高 A稅務分局稅收征管效率的方法。一是完善稅收征管模式，提高稅收征管效率，主要措施有：推行稅收管理員制度、對納稅人實行分級管理、建立收入預警體系、構建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡、優(yōu)化納稅服務；二是加強稅務信息化建設，利用先進的技術手段降低征稅成本和納稅成本，從而提高稅收征管效率，主要措施有提高稅收信息化認識、完善征管信息系統(tǒng)、深入推廣網(wǎng)上申報方式、建立流程管理信息系統(tǒng)、建立涉稅信息“數(shù)據(jù)中心”、提高數(shù)據(jù)處理分析水平、培養(yǎng)高素