審計(jì)視角下的稅收征管效率研究.pdf

1、稅收是政府取得財(cái)政收入的一種主要形式，也是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行再分配的手段，稅收能否很好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，在很大程度上取決于稅收征管工作的質(zhì)量和效率。稅收征管效率指的是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中所投入的人力、物力、財(cái)力和稅收成果之間的關(guān)系。稅收征管的效率問(wèn)題是稅制改革和稅收征管理論研究中的一個(gè)重要課題，我國(guó)的很多學(xué)者從20世紀(jì)80年代起就開(kāi)始對(duì)稅收征管改革進(jìn)行了探討，但是到目前為止相關(guān)的理論還不夠成熟，稅收征管效率低下的問(wèn)題也依然存在。而稅

2、務(wù)審計(jì)是稅收征管工作的一個(gè)有機(jī)組成部分，是一種嶄新的稅收征管手段和特殊的稅收征管方式。
　　本文的研究思路是從介紹稅收征管和稅務(wù)審計(jì)的相關(guān)概念以及兩者之間的關(guān)系入手，以稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)為前提，借鑒政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)提出稅收征管效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。通過(guò)對(duì)我國(guó)東、中、西部地區(qū)各五個(gè)省份2014年和我國(guó)2003-2013稅收征管的經(jīng)濟(jì)效率、管理效率、社會(huì)效率分別進(jìn)行宏觀測(cè)算和比較分析，并以A市地方稅務(wù)局為例進(jìn)行稅收征管效率的

3、微觀評(píng)價(jià)，提出我國(guó)稅收征管中存在以下問(wèn)題:各地區(qū)之間稅收的征收管理效率水平相差較大;與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的稅收征管效率水平相對(duì)較低;我國(guó)的稅務(wù)審計(jì)制度設(shè)計(jì)不合理;稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào);稅收法律體系不完善等，并針對(duì)我國(guó)當(dāng)前稅收征管中存在的問(wèn)題給出政策建議。對(duì)本文進(jìn)行研究的主要目的是采用規(guī)范性分析的方法，通過(guò)比較東、中、西部地區(qū)不同省份的稅收征管效率，指出影響稅收征管效率高低的因素，并用理論指導(dǎo)實(shí)踐，進(jìn)而全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行、管理、監(jiān)