政府績效預算：美國經(jīng)驗與中國探索.pdf

1、強調(diào)“結果導向”的績效預算是市場經(jīng)濟及社會發(fā)展到一定程度，加強公共資源管理和有效配置的客觀選擇，它強調(diào)責任和效率，增強了預算資源分配與政府部門績效之間的聯(lián)系，有助于提高財政支出的有效性，也是建設節(jié)約型政府的重要體現(xiàn)。 美國聯(lián)邦政府的績效預算改革，特別是“新績效預算”時期，通過《政府績效與結果法案》的頒布與實施，在《總統(tǒng)管理議程》的指導下重點關注了成本管理與績效管理的結合，提出了“五項動議”的執(zhí)行，并且借助了行政部門管理評分卡與項

2、目評估比率等工具，對全政府層面開展了績效測評與管理。通過績效預算的改革，取得了很好的效果。 美國州與地方政府也積極開展了績效預算改革，通過把績效管理融入預算制定過程、制定戰(zhàn)略目標、運用平衡記分卡等手段實施了績效評價與績效預算的改革。通過改革提高了政府項目和政府決策過程的有效性，并增強預算參與者與利害相關者之間的溝通；同時由于政府運作成果變得有據(jù)可查，公眾可以在更具實質(zhì)性的層面上理解這些成果。 通過對國內(nèi)廣東省與上海市浦東

3、新區(qū)開展績效預算改革的實踐檢驗，考察我國當前的政治、經(jīng)濟水平的現(xiàn)狀，本文認為目前在我國地方政府推行績效預算應：在部門預算的基礎上融入績效概念，在進一步規(guī)范部門預算過程中使預算過程透明化、民主化，提高資金使用的效率；從支出項目的績效預算開始，逐步將績效預算推向以部門為基礎的績效預算。在政策制定、預算公開、用人制度等方面進行改革，為績效預算改革的順利推行創(chuàng)造良好的環(huán)境；借鑒西方發(fā)達國家績效預算改革的經(jīng)驗，開展地方政府績效評估工作；做好其他配