初等教育支出績效管理：美國的經(jīng)驗和中國的選擇.pdf

1、目前，我國正在由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，財政體制也由原先的生產(chǎn)建設(shè)型財政向公共財政過渡。在公共財政體制逐步建立并完善的過程中，如何加強財政支出管理并實現(xiàn)財政支出效益最大化是我國財政體制改革的一項重要內(nèi)容。對財政支出進行有效管理，首先需要對以往財政支出績效有一個比較客觀真實的了解，這樣才能夠形成進一步改革和優(yōu)化的思路，因而績效評價問題就構(gòu)成了公共財政支出管理必不可少的一個重要方面。本文的研究目的，就是在吸收借鑒已有研

2、究成果的基礎(chǔ)上，對我國公共支出項目績效進行地區(qū)比較。通過地區(qū)比較，希望能夠探尋出我國公共支出績效存在地區(qū)差異的影響因素，以便在借鑒西方國家財政支出績效評價做法的基礎(chǔ)上，為我國公共支出績效管理改革的順利推進提供可行的主張和建議。 本論文主要分為血部分，各部分內(nèi)容如下： 第一部分是導論部分，概括介紹了本文的研究背景、研究意義、研究思路以及在研究巾所采用的主要方法。本文研究借鑒了國內(nèi)外的研究成果，并在研究內(nèi)容上實現(xiàn)了創(chuàng)新，即在

3、研究中主要探討了支出項目的績效評價問題并對其進行區(qū)域間的橫向比較。同時，本文存研究公共支出項目績效的區(qū)域差異時對這種差異產(chǎn)生的原因進行深入探討，這也是不同于其它研究之處。 第二部分是理論介紹部分，主要介紹了績效管理和績效評價的概念，并將這兩個概念應用到公共支出管理，從而界定了公共支出績效管理和績效評價的概念。在此基礎(chǔ)之上，對公共支出績效評價中應當遵循的一般原理、評價原則、評價方法進行了介紹，這些足進行公共支出項日績效地區(qū)比較的理

4、論基礎(chǔ)。 第三部分是美國經(jīng)驗介紹，主要內(nèi)容是關(guān)于美國績效評價及初等教育支出績效管理。該部分對美國公共支出績效評價作了簡要的介紹，然后重點介紹了美國初等教育支出績效評價及績效提升途徑，最后闡述了對我國實施初等教育支出績效管理的啟示。 第四部分足我國的實證分析，主要采用第二部分中介紹的理論和方法，對我國初等教育支出進行了績效評價和分地區(qū)比較。在實證分析中，受數(shù)據(jù)的可得性約束，本文選取2004年東部沿海七個省市的數(shù)據(jù)進行研究，

5、通過對所選取指標數(shù)值進行規(guī)范化處理，得出了這些省市初等教育支出績效情況的比較排名，并對績效的區(qū)域差異情況進行了具體的分析，以便為深化我國初等教育績效鋝理改革提供建議。 第五部分是本文的政策建議部分，實際上是關(guān)于改革和完善初等教育支出績效管理的結(jié)論與建議。結(jié)合對美國公共支出績效的考察和介紹，本文認為，沿海七省市是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，社會和人文環(huán)境相似，由于財政支出的經(jīng)濟性、效牢性和實效性不州而產(chǎn)生初等教育支出績效的地區(qū)差異。為了提高