廣州住房保障政策研究.pdf

1、衣、食、住、行是人類生活的四大基本問題，住房問題關(guān)系老百姓的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。因此，住房保障政策是重要的公共政策。1998年廣州市實行“住房體制改革”以來，商品住房價格的持續(xù)高漲，居民通過市場化購買住房的壓力越來越大，住房問題也成了當(dāng)前政府、社會和民眾高度關(guān)注的熱點。在高房價的背后，政府“重市場發(fā)展，輕住房保障”的問題凸顯。住房權(quán)作為一項基本人權(quán)，住房問題作為重要的民生問題，做好住房保障工作，解決好全社會所有居民的基本住

2、房問題，是政府必須履行的公共服務(wù)職責(zé)。 論文在闡明了論題的研究背景和研究意義之后，對國內(nèi)和國外與住房保障政策有關(guān)的社會保障理論、政府干預(yù)理論和公共住房政策的文獻進行歸納和簡要評述。作者認(rèn)為，國外關(guān)于“轉(zhuǎn)型國家”(從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制)地方政府住房保障政策的研究文獻甚少，從另一側(cè)面說明了研究轉(zhuǎn)型社會之地方政府住房保障政策的變遷及其后果的必要性。論文還對日本、新加坡、香港等國家或地區(qū)住房保障政策進行了比較分析。論文將1949年

3、以來廣州住房政策劃分為福利住房分配(1949-1978)、住房改革探索(1979-1997)、貨幣化改革(1998-2005)、住房保障職責(zé)回歸(2006以來)共4個階段。重點對1998年-2005年間廣州的貨幣化住房改革進行剖析。論文認(rèn)為這一階段的住房貨幣化改革的基本方向雖然是正確的，但由于政府過于注重經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，過分強調(diào)房地產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)作用，過分強調(diào)依賴市場提供住房，從而忽視了住房保障的公共服務(wù)職能，導(dǎo)致廉租房、經(jīng)濟適用房等保障型

4、住房的建設(shè)嚴(yán)重不足，房價非正常高企，引發(fā)了低收入階層和無房群眾的嚴(yán)重不滿。因此，必須從理論上對1998-2005年間“唯市場導(dǎo)向”的住房政策進行反思。 論文進而分析了2006年以來廣州所采取的住房保障政策措施及其效應(yīng)，認(rèn)為大量保障型住房的推出以及廣州市整體房價的回落，表明廣州市政府已開始糾正前一階段“重房地產(chǎn)發(fā)展，輕住房保障”的思路，及時出臺了一系列調(diào)控和化解供求矛盾的措施，使住房保障政策初步回歸公共服務(wù)職能。論文最后的結(jié)論部分

5、，通過對建國以來、特別是1998年以來兩個不同階段住房政策的比較，以及借鑒參考境外住房保障政策的先進經(jīng)驗，提出了進一步完善廣州住房保障政策的總體目標(biāo)，提出了較具體的調(diào)整措施和改進建議。 本論文在應(yīng)用公共服務(wù)、社會公平、公共政策等基本理論的基礎(chǔ)上，主要通過對住房保障政策的規(guī)范論證，同時輔以對廣州市住房保障工作相關(guān)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)價格的變動趨勢的實證研究，達致預(yù)期的研究目標(biāo)。作者認(rèn)為，對廣州住房保障工作的階段劃分、對“唯市場導(dǎo)向”房改政策