中國城市低收入家庭住房保障政策研究.pdf

1、1988年，中國政府停止了沿襲幾十年的城市住房分配制度，開始對城市住房實行商品化改革。城市房地產(chǎn)業(yè)從此獲得長足發(fā)展，其產(chǎn)值在中國GDP中的比重越來越大，城市居民的住房消費水平也隨之大幅提高。但房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時帶來了新的問題，對城市低收入家庭的住房保障要求變得日益強烈。 能不能對城市低收入家庭實施有效的住房保障，是對中國政府公共能力的考驗。城市住房矛盾表明，國家不僅需要建設(shè)一個強有力的市場，也需要建立起充分有力的公權(quán)力和正確

2、使用這種公權(quán)力的制度，以及足以支撐這種公權(quán)力的國家財政。建設(shè)后一種制度的難度甚至大大超出了建設(shè)前一種制度。鑒于這種認(rèn)識，本文試圖立足馬克思主義理論和當(dāng)代社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)理論，對中國的住房保障問題做一次力所能及的探究。 區(qū)別于單純的政策設(shè)計，本文想弄清楚的問題是：今天橫亙在落實住房保障政策上的困難到底是什么?這些困難背后又隱藏著哪些深層次的因素?政府應(yīng)該如何給自己在房地產(chǎn)市場上的作用定位?在解決城市住房問題上，政府的長處和短處究竟是