短缺財政下的農(nóng)村公共品供給——以稅費改革后豫中L村為個案.pdf

1、農(nóng)村公共品供給狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活的安定，其供給的短缺一直是制約中、西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。在我國農(nóng)村公共品供給的各種主體中，村級組織發(fā)揮著不可替代的地位和作用。它不僅是各級政府向農(nóng)村供給公共品的具體執(zhí)行者和管理者，而且是本村莊或社區(qū)公共品供給的主要組織者和承擔(dān)者。然而，農(nóng)村稅費改革的推行，在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，卻使本來就捉襟見肘的村級財政陷入困境，村級組織運轉(zhuǎn)更加困難，其供給村莊公共品的能力也隨之萎縮，農(nóng)村公共品供給短

2、缺這一問題進一步凸現(xiàn)。因此，以村莊為個案，從財政的視角來分析稅費改革后村級財政短缺對村莊公共品供給的影響具有一定的現(xiàn)實意義。 本文首先闡述了農(nóng)村公共品及其供給制度的演變，并以豫中L村為個案，分析了稅費改革前后其財政基礎(chǔ)的變遷及對村級組織運轉(zhuǎn)的影響，在此基礎(chǔ)上運用實證和對比的研究方法，從農(nóng)村社會治安、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施以及“五保戶”供養(yǎng)等三個方面進一步闡明了稅費改革后村級財政短缺導(dǎo)致的農(nóng)村公共品供給的缺失，以及由此所造成的村莊衰敗。