農(nóng)村公共物品供給中鄉(xiāng)村動員機制研究——以豫中X村道路修建為個案.pdf

1、本文是對豫中X村莊的個案研究，通過對建國后個案村70年代、90年代和當(dāng)前時期三次村內(nèi)道路修建過程的描述，分析在什么背景下村集體組織做出修建村路的決定以及在道路修建中村集體組織（村大隊、村委會）是如何動員村民（社員）參與修建的，即是如何動員村民認(rèn)可修路的決策和如何動員村民集資。按照資源動員理論的資源動員維度、成員動員維度和框架動員維度為分析框架，分析在不同時期修建村路所依賴的內(nèi)外資源有哪些，怎樣動員和調(diào)動這些資源，哪些是潛在的動員對象以及

2、村集體用了哪些動員策略把這些資源整合到一起的和在動員中用了哪些框架以及怎樣整合這些框架以達(dá)到資源動員的目的。
　　在不同的制度環(huán)境和鄉(xiāng)村生態(tài)下動員的方式和效果是不同的，本文認(rèn)為三個不同時期的動員具有以下特征。
　　1.在70年代，因國家力量嵌入的“政社合一”的人民公社制度而出現(xiàn)國家動員和社會動員同構(gòu)的制度背景下，村大隊作為“準(zhǔn)政府”在土路修建中擁有出較強勢的動員能力，呈現(xiàn)出“組織化動員”或者“命令式動員”的特征，“思想教育”

3、和“工分制”是資源動員的核心技術(shù)。
　　2.到90年代，面對家庭承包制和“村民自治”的制度背景中的國家動員和社會動員膠合狀態(tài)下村委會在瀝青路的修建過程，把資源動員嵌入到公糧收繳中，并綜合運用了正式人際關(guān)系和非正式人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動員進(jìn)行了有效的動員。
　　3.在農(nóng)業(yè)稅取消后，政府為彌補取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公共物品供給的財政補助而進(jìn)行“一事一議”的制度安排和象征國家權(quán)力的農(nóng)業(yè)稅取消意味國家權(quán)力在農(nóng)村的初步撤退的背景下，村委會在水泥

4、修建的動員過程中表現(xiàn)出“心有余而力不足的”無奈和疲憊，村委會職能和民間精英合作利用傳統(tǒng)的“地緣”關(guān)系進(jìn)行動員。
　　由此我們可以了解到村委會在村路的修建中的動員能力是逐漸下降的，究其原因是多方面的，國家民主政治的發(fā)展和農(nóng)村管理的民主化趨勢、市場經(jīng)濟(jì)下國家調(diào)整對農(nóng)村發(fā)展的部分限制和農(nóng)民主體意識覺醒和思想教育成效降低等。然而在工業(yè)化和市場化浪潮中，農(nóng)村集體組織不可避免的傳統(tǒng)權(quán)威式微，迫使村委會通過再認(rèn)識其合法性來源并促其職能轉(zhuǎn)變來重建

5、村委會的權(quán)威:由“雙重角色”下重管理功能向重服務(wù)功能轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)封閉的自然經(jīng)濟(jì)組織向現(xiàn)代開放的市場經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變。在村委會權(quán)威式微的境況下，未來鄉(xiāng)村公共物品供給動員路在何方，是本文所思考的問題。
　　本文研究框架:第一章導(dǎo)論，闡述本個案研究的意義、對研究的理論支撐進(jìn)行概括和對文中若干概念進(jìn)行界定。第二章、第三章、第四章分別對個案村的土路、瀝青路、水泥路修建過程進(jìn)行描述，分析其運用的動員技術(shù)與制度環(huán)境和鄉(xiāng)村生態(tài)的內(nèi)在邏輯并對其總結(jié)。第