稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障問題研究.pdf

1、我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村中小學(xué)生占全國(guó)中小學(xué)生的比例達(dá)75％。農(nóng)村義務(wù)教育開展的好壞，直接關(guān)系到“三農(nóng)問題”的有效解決、和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，乃至于影響整個(gè)中華民族未來的前途命運(yùn)。但一直以來，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展面臨著經(jīng)費(fèi)保障的困難，尤其是在稅費(fèi)改革后，作為農(nóng)村義務(wù)教育重要收入來源的農(nóng)村教育附加費(fèi)的取消和普遍存在的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，使得農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境。特別是在一些國(guó)家貧困縣、省貧困縣，由于縣（市）級(jí)財(cái)力的匱乏、

2、可調(diào)財(cái)政余地的縮小，致使農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展受到很大的制約。對(duì)此，黨和國(guó)家對(duì)此高度重視。2005年12月23日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門研究加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革問題。
　　 本文通過分析和梳理我國(guó)建國(guó)以來農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政保障機(jī)制的歷史演進(jìn)，從而把握我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障機(jī)制的產(chǎn)生、發(fā)展和演變的歷史脈絡(luò)，并針對(duì)我國(guó)稅費(fèi)改革后的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政保障改革的現(xiàn)狀、主要問題及其原因進(jìn)行客