我國農(nóng)村稅費改革與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究.pdf

1、本文試圖通過對農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給方面存在的問題及產(chǎn)生的原因進行分析，找到進一步深化改革、保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給、促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的有效措施。本文主要采用理論分析與實證分析相結合的研究方法。全文的主要內容如下： 我國實施農(nóng)村稅費改革政策的背景主要有三點：農(nóng)民負擔沉重、農(nóng)民收入增長緩慢：農(nóng)村稅費秩序混亂；“三農(nóng)”問題影響到國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)村稅費改革必要性的理論原因有三點：原有的農(nóng)村稅費{b度有違稅收規(guī)范化原則

2、；原有的農(nóng)村稅費秩序的混亂暴露出現(xiàn)行財政分配體制不完善；原有的農(nóng)村稅費制度有違稅收的公平性原則。 我國農(nóng)村稅費改革從2000年試點以來大致經(jīng)歷了兩個階段并正在進行第三個階段：第一階段從2000年到2003年是農(nóng)村稅費改革由試點至拴國逐步推開的階段；第二階段是從2004年開始的農(nóng)業(yè)稅的減征和免征階段。從2005年6月農(nóng)村稅費改革進入第三個階段，即鞏固與完善配套措施的階段。改革的主要內容為“三個取消，一個逐步取消，兩項調整，兩項改革

3、”。 我國農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的問題更加突出。稅費改革后農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的原因主要有四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財權與事權不對稱，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給失衡；財政轉移支付力度小、制度不規(guī)范導致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的不平等；農(nóng)村公共產(chǎn)品決策體制不合理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革滯后，社會管理和公共服務職能缺乏。 完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的措施主要有以下五個方面：推行多中心的公共產(chǎn)品決策機制；推進農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體多元化；完善公共財政體系