捕撈限額制度施行效果及實施對策的初步研究.pdf

1、新中國成立特別是20世紀(jì)后半期以來，為更好地保護海洋漁業(yè)資源，實現(xiàn)可持續(xù)利用，中國政府相繼出臺了一系列政策措施，但由于政策本身的局限性和執(zhí)行上的眾多問題，我國海洋漁業(yè)資源呈持續(xù)衰退之勢。另外，《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定，各沿海國劃定專屬經(jīng)濟區(qū)后，應(yīng)確定其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的資源可捕量。鑒于上述原因，中國于2000年12月1日修訂了1986年頒布實施的《中華人民共和國漁業(yè)法》，修訂后的《漁業(yè)法》明確規(guī)定我國將實施限額捕撈制度。 這一制

2、度出臺后，國內(nèi)出現(xiàn)了諸多有關(guān)捕撈限額制度的論文和研究報告。但是，綜觀現(xiàn)有文獻，國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在對捕撈限額制度的制約因素以及實施條件和方法方面，而有關(guān)捕撈限額制度實施的預(yù)期效果還沒有進行過詳細(xì)的研究。本研究旨在通過理論預(yù)期對我國捕撈限額制度施行后可能產(chǎn)生的效果予以系統(tǒng)評估，分析我國目前實施捕撈限額制度尚存在哪些制約因素，并提出相應(yīng)的政策建議。 本研究運用制度分析與發(fā)展框架(Institutional analysis an

3、ddevelopment)，借助相關(guān)文獻提供的信息，分別從理論預(yù)期和實證分析的角度，對中國實施捕撈限額制度后可能產(chǎn)生的后果予以系統(tǒng)評價。 本研究主要涵蓋如下內(nèi)容：(1)中國出臺捕撈限額制度的背景、捕撈限額制度的本質(zhì)內(nèi)涵、實施意義及分類；(2)捕撈限額制度施行效果的理論預(yù)期和實證分析；(3)中國目前實施捕撈限額制度所面臨的制約性因素和實施捕撈限額制度的可選路徑。 本研究的主要結(jié)論是，捕撈限額制度雖非包治百病的靈丹妙藥，但卻