我國實(shí)施行政問責(zé)制的現(xiàn)實(shí)障礙及路徑選擇研究.pdf

1、建設(shè)責(zé)任政府，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任，是世界各國公共行政改革的趨勢之一。我國政府也把建設(shè)責(zé)任政府作為中國政治體制改革和政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。實(shí)施行政問責(zé)制是建設(shè)責(zé)任政府的必然要求和重要保障，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心，形成能上能下的干部選拔機(jī)制，有利于整肅吏治，降低行政成本。 我國自2000年特別是“非典”事件以來，逐漸加大了實(shí)施行政問責(zé)的力度和范圍，對提高政府的執(zhí)行力和公信力發(fā)揮了十分重要的作用。但是在實(shí)施過程中，由于主客觀條件

2、的限制，還存在諸多問題。如：權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，責(zé)任難以界定；只重視問責(zé)結(jié)果，忽視問責(zé)程序；只重視同體問責(zé)，忽視異體問責(zé)：問責(zé)客體和問責(zé)事項(xiàng)范圍過于狹窄：問責(zé)制度不夠健全，可操作性差等。鑒于這些問題，本文在明確行政責(zé)任、行政問責(zé)制等基本概念的基礎(chǔ)上，充分論述實(shí)施行政問責(zé)的理論支撐。然后，結(jié)合近幾年我國實(shí)施行政問責(zé)的實(shí)踐案例，重點(diǎn)分析當(dāng)前行政問責(zé)實(shí)施過程中存在的問題表現(xiàn)及深層次原因，借鑒西方發(fā)達(dá)國家行政問責(zé)制和我國香港地區(qū)高官問責(zé)制實(shí)施過程中的

3、經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我國社會發(fā)展階段性特點(diǎn)、獨(dú)特的政黨制度、民主發(fā)展進(jìn)程等實(shí)際國情，進(jìn)而提出了明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任意識；問責(zé)方式從結(jié)果問責(zé)向結(jié)果和程序問責(zé)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；問責(zé)主體從同體問責(zé)向同體和異體問責(zé)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大問責(zé)客體和問責(zé)事項(xiàng)的范圍：加強(qiáng)行政問責(zé)及配套制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的可操作性等有針對性的進(jìn)一步推進(jìn)行政問責(zé)制的對策建議和思路。在全文論述中，重點(diǎn)突出對行政問責(zé)的理論支撐，對當(dāng)前我國行政問責(zé)實(shí)施過程中障礙的深層次原因分析，強(qiáng)調(diào)我國行政