我國實(shí)施行政問責(zé)制的障礙及路徑分析.pdf

1、行政問責(zé)制是一種追究責(zé)任的制度，我國對行政問責(zé)制的研究起步于2002年，非典危機(jī)爆發(fā)后，問責(zé)制度在全國各地廣泛推行，成為民主政治發(fā)展和行政管理體制改革中的熱門話題。行政問責(zé)機(jī)制構(gòu)建的目的是促進(jìn)我國責(zé)任型政府的建設(shè)，是從責(zé)任的角度實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入研究行政問責(zé)機(jī)制對于促進(jìn)我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、豐富權(quán)力監(jiān)督制約理論等都具有重大的理論和實(shí)踐意義。
　　從我國當(dāng)前行政問責(zé)制的理論研究和實(shí)踐發(fā)展來看，存

2、在著以下幾方面問題：第一，行政問責(zé)文化滯后。心理層面上，問責(zé)心理不成熟；思想層面上，認(rèn)識(shí)還存在著一定的偏差；意識(shí)形態(tài)層面上，突出表現(xiàn)為責(zé)任意識(shí)淡薄。第二，行政問責(zé)制度的運(yùn)行過程中，存在權(quán)、責(zé)、利劃分不清的問題。黨政職能部門之間存在嚴(yán)重的職能交叉現(xiàn)象，以黨代政的問題依然存在；行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置不盡合理，缺乏科學(xué)性；決策與執(zhí)行不分，難以界定問責(zé)對象的具體范圍。第三，行政問責(zé)的配套制度不完善，主要表現(xiàn)在政府績效評估機(jī)制的缺失，官員問責(zé)救濟(jì)制度的缺

3、失以及信息公開機(jī)制的缺失三個(gè)方面。
　　從民主政治條件下對行政權(quán)力監(jiān)督與制約的視角，針對我國行政問責(zé)制度在實(shí)施過程中的障礙，分析原因，進(jìn)行科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，力求建立健全適合中國國情的行政問責(zé)機(jī)制。論文在導(dǎo)論部分明確了對行政問責(zé)機(jī)制進(jìn)行理論和實(shí)踐研究的重要意義，對國內(nèi)外的問責(zé)理論研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理和歸納，然后從概念和基本理論著手，對責(zé)任和行政責(zé)任、問責(zé)制與行政問責(zé)制進(jìn)行區(qū)分，進(jìn)一步闡述我國實(shí)施行政問責(zé)制的成效及發(fā)展趨勢，在分析問責(zé)制實(shí)施