清代監(jiān)察機制運行特點研究_17168.pdf

1、摘要摘要清代的監(jiān)察制度在以往監(jiān)察制度的基礎之上，根據(jù)當朝的實際情況進行創(chuàng)新和發(fā)展，形成了一整套具有歷史傳承性和獨特時代性的嚴密的監(jiān)察體系。其體制設置注重多軌道多元化，監(jiān)察機關科道并行，組織機構高度完備。監(jiān)察法規(guī)健全完善，各項監(jiān)察權限均法律化，舉勃吏員有法可依，對監(jiān)察官員自身的管理亦更加規(guī)范。其機制運作要求有效性，統(tǒng)治者具備成熟的政治監(jiān)察思想，科道官員的職責寬泛且具法律保障，亦較好地發(fā)揮了職能作用，對于君主專制的極端化及中央集權的發(fā)展，對

2、于澄清吏治及其調節(jié)制衡統(tǒng)治集團內部矛盾，曾起到了重大作用.然而，隱藏在盛世清明之后的卻是吏治極端敗壞，科道所澄清的案件其實并未對整個官場腐化起到作用，監(jiān)察制度不可避免也處于惡性循環(huán)中，中央地方各監(jiān)察部門獨立性不強，監(jiān)察機構重疊、察權重復，科道官員辦事效率低下，監(jiān)察職權混亂、內部消耗，取得的效果只是相對的，監(jiān)察力度嚴重不足.其中的首要原因即在于皇權專制的高壓，有法不依而行人治，一方面加強對各級官吏的監(jiān)督，另一方面又要加強對監(jiān)察機構的控制，

3、采取多元制的監(jiān)察方式讓監(jiān)察官之間互相監(jiān)督和牽制。其次的原因在于眾多權臣利用其職權及縱橫關系藐視監(jiān)察權威，依附法自君出的皇權千擾監(jiān)察職權、排擠迫害異己。此外，監(jiān)察機構守舊僵化、商品經(jīng)濟社會的官場風氣不正，以及“首崇滿洲”的國策都使得監(jiān)察官員“勤于自鳴，而疏于糾劫”，或中庸或鉆營，要么失察不舉、要么濫用職權詢私污劫，使監(jiān)察機制存在眾多失靈和異化現(xiàn)象。所以清代的監(jiān)察制度只是表面的完備，實質上其缺失種種，運行中綱紀廢弛、機制弱化而監(jiān)察效能低下，

4、并且監(jiān)察部門本身腐化更加劇了整個社會風氣的嚴重惡化，以至出現(xiàn)“以腐治腐”的局面。關鍵詞:清代:監(jiān)察:體制機制特點學位論文獨創(chuàng)性聲明學位論文獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得南昌大母或其他教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均己在論文中作了明確的

5、說明并表示謝意。學位論文作者簽名(手寫)二孔他咤簽字日期:戶拜歹月‘日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解南昌大李有關保留、使用學位論文的規(guī)定，有權保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權南昌大學可以將學位論文的全部或部分內容編入有關數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編學位論文。(保密的學位論文在解密后適用本授權書)學位論文作者簽名(手寫，:扎畢爾簽字日期:滬陣乙斗