清代監(jiān)察機(jī)制運(yùn)行特點(diǎn)研究

1、摘要摘要清代的 監(jiān)察制 度在以 往 監(jiān)察制度的 基礎(chǔ) 之上， 根據(jù)當(dāng) 朝的 實(shí)際 情況進(jìn)行 創(chuàng)新和發(fā)展， 形成了 一 整 套具 有歷史 傳承性和 獨(dú)特時(shí)代性的 嚴(yán)密的監(jiān)察體系。其體制設(shè)置注重多 軌 道多 元 化， 監(jiān)察機(jī)關(guān)科道并行， 組織 機(jī)構(gòu)高 度完備。監(jiān)察 法規(guī)健全完善，各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)限 均法律化，舉勃吏員 有法可依， 對監(jiān)察官員自 身的管理亦更加規(guī)范。 其機(jī)制 運(yùn)作要求有效性， 統(tǒng)治者具備成熟的政治監(jiān)察思想，科道官員的職責(zé)寬 泛且具法

2、律保障，亦較好地發(fā)揮了 職能作用， 對于君主專制的極端化及中央集權(quán)的 發(fā)展， 對于澄清吏治及其調(diào)節(jié)制衡統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾，曾起到了重大作用.然而，隱藏在盛世清明 之后的卻是吏治極端敗壞，科道所澄清的案件其實(shí)并未對整個(gè)官場腐化起到作用，監(jiān)察制度不可避免也處于惡性循環(huán)中，中央地方各監(jiān)察部門 獨(dú)立性不強(qiáng)， 監(jiān)察機(jī)構(gòu)重疊、 察權(quán)重復(fù)， 科道官員辦事效率低下，監(jiān)察職權(quán)混亂、內(nèi)部消耗， 取得的效果只是相對的，監(jiān)察力度嚴(yán)重不足.其中的首要原因即 在于皇

3、 權(quán)專制的高壓，有法不依而行人治，一方面加強(qiáng)對各級官吏的監(jiān)督，另一方面又要加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)的控制，采取多元制的監(jiān)察方式讓監(jiān)察官之間互相監(jiān)督和牽制。 其次的原因在于眾多 權(quán)臣利用其職權(quán)及縱橫關(guān)系藐視監(jiān)察權(quán)威，依附 法自 君出的皇權(quán)千擾監(jiān)察職權(quán)、 排擠迫害異己。 此外， 監(jiān)察機(jī)構(gòu)守舊 僵化、商品 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的官場 風(fēng)氣不正 ，以 及 “ 首崇 滿洲” 的國 策都使得監(jiān)察官員 “ 勤于自 鳴， 而 疏于糾劫” ，或中 庸或鉆營， 要么失察不舉、

4、要么濫用職權(quán)詢私污劫， 使監(jiān)察 機(jī)制存在眾多失靈和異化現(xiàn)象。 所以 清代的監(jiān)察制度只是表面的完備， 實(shí)質(zhì)上其缺失 種種， 運(yùn)行中綱紀(jì)廢弛、 機(jī)制弱化而監(jiān)察效能低下， 并且 監(jiān)察部門 本身腐化更加劇了 整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的 嚴(yán)重惡化， 以 至出 現(xiàn) “ 以腐治腐”的局面。關(guān)鍵詞: 清代: 監(jiān)察:體制; 機(jī)制; 特點(diǎn)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo) 下進(jìn)行的 研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了 文

5、中 特別加以標(biāo)注和致謝的地方外， 論文中不包含其 他 人已 經(jīng) 發(fā) 表或 撰 寫 過的 研 究 成 果 ， 也 不 包 含為 獲 得 南昌大 母 或 其 他 教 育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué) 位 論 文 作 者 簽 名 ( 手 寫 ) 二 孔 他 咤簽 字 日 期 :戶拜歹 月 / ‘ 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本 學(xué) 位 論 文 作 者 完 全了 解

6、南昌大李 有關(guān) 保留 、 使 用 學(xué) 位 論 文 的 規(guī) 定 ，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門 或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文 被查閱和借閱。 本 人授權(quán)南昌大學(xué)可以將學(xué) 位論文的全部或部分內(nèi) 容編入有關(guān)數(shù) 據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué) 位 論 文 作 者 簽 名 ( 手 寫 ， : 扎 畢 爾簽 字 日 期 : 滬 陣 乙 斗 ‘日導(dǎo) 師 簽 名 (