試論清代監(jiān)察制度的建置及其監(jiān)察機(jī)能萎縮的原因_21248.pdf

1、監(jiān)察制度是中國(guó)封建社會(huì)政治制度中帶有根本性的制度之一.清朝是中國(guó)最后一個(gè)封建王朝,它吸取了歷代監(jiān)察制度的精華,集中國(guó)歷史上監(jiān)察制度之大成,并根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況有所創(chuàng)新和發(fā)展,形成了自己獨(dú)特的一整套相當(dāng)嚴(yán)密的監(jiān)察制度,在中國(guó)監(jiān)察制度史中占有十分突出的地位.清代監(jiān)察機(jī)關(guān)臺(tái)諫合一,組織機(jī)構(gòu)高度完備,職權(quán)極度膨脹.監(jiān)察法規(guī)更加健全完善,對(duì)監(jiān)察官員的管理更加法制化.監(jiān)察制度作為國(guó)家的管理制度較好地發(fā)揮了其職能作用,對(duì)于君主專制的極端化及中央集權(quán)的

2、發(fā)展,對(duì)于澄清吏治及其調(diào)節(jié)制衡統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾,曾起到了重大作用.但清朝畢竟處于封建社會(huì)末期,監(jiān)察制度因循守舊,日顯其僵化,各種弊端暴露無(wú)遺,逐漸削弱了監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用,監(jiān)察機(jī)能逐漸萎縮.監(jiān)察官員處于皇權(quán)的高壓政策之下、腐敗的社會(huì)環(huán)境以及"首崇滿洲"國(guó)策的制約之中,有的緘默不語(yǔ),或僅會(huì)阿諛?lè)畛?有的釣譽(yù)驚俗,捕風(fēng)捉影,使人人自危;有的依附宦官、權(quán)臣,充當(dāng)黨爭(zhēng)的急先鋒;有的敲詐勒索,行賄受賄,徇私枉法.他們中的一些人在政治生活中遇事興風(fēng)