軌道交通法立法模式研究.pdf

1、軌道交通是指車輛在導軌上運行的交通方式,包括鐵路、城市軌道交通和區(qū)域軌道交通。軌道交通是交通的重要運輸方式,對國民經濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。長期以來我國軌道交通立法一直延續(xù)鐵路與城市軌道交通分別立法的模式。但隨著綜合交通的發(fā)展以及區(qū)域軌道交通的出現(xiàn),使得現(xiàn)行立法極不適應,修改迫在眉睫。目前,總共制定了軌道交通法律1部、行政規(guī)章,地方法規(guī)部門規(guī)章若干,軌道交通法律體系框架已初步形成。但其中最重要的《鐵路法》制定于1991年,已經不適應我

2、國軌道交通的發(fā)展需要了,亟待修改。對于軌道交通法如何構建,目前還沒有形成一致的意見,分別有按鐵路法城市軌道交通法分別立法、和統(tǒng)一立法的不同意見。這種討論實際上是對如何建構我國軌道交通體系的一種全面反思,也就是說我國的軌道交通法律體系應該采用何種立法模式的問題。我國對于軌道交通法的統(tǒng)一立法的研究還很不夠,因此筆者以統(tǒng)一立法為研究對象,以期對我國軌道交通立法模式的選擇提供參考。
　　 本文首先介紹了論文的研究背景與動因,有關軌道交通

3、立法模式問題的研究狀況,指出在我國目前研究軌道交通立法模式的必要性,同時對論文采用的研究方法作了說明。其次,軌道交通法立法模式的理論分析。法律存在著一個不斷進化的過程,法律具有穩(wěn)定性和變動性兩種特征。本章首先對文章的核心概念進行界定,進而考察了軌道交通立法模式的一般理論,進而分析出決定軌道交通立法模式的因素。包括軌道交通法的經濟法屬性、軌道交通發(fā)展狀況、軌道交通體制改革和軌道交通本身屬性。再次,軌道交通法立法模式的域外法考察。軌道交通首

4、先在域外興起,域外軌道交通技術和法律的成熟程度有優(yōu)先于我國。對國外的先進立法經驗可以作為我國軌道交通立法模式選擇的借鑒。文章通過對德、法,加拿大、日本以及我國臺灣等地區(qū)的軌道交通立法進行分類整理。引出法制化是軌道叫他發(fā)展的保證,以及各國立法模式的優(yōu)劣,以及對我國軌道交通立法模式構建的意義。第四,我國軌道交通立法考察。我國自清末開始軌道交通立法工作,其中許多對外國立法經驗的引進,以及本土化過程中的經驗教訓值得吸取。文章主要對清末至今的主要

5、軌道交通法律進行檢視,看到立法成就的同時分析存分別立法問題及成因。第五,軌道交通法立法模式的選擇。通過對前文理論以及橫向比較法縱向立法史的分析,對我國軌道交通法統(tǒng)一立法的必要性,軌道交通立法都是經濟法、其發(fā)展一體化趨勢明顯,軌道交通體制改革的需要以及兩者的本身屬性使得有統(tǒng)一立法的必要性,并統(tǒng)一立法的優(yōu)勢,缺陷分析,得出統(tǒng)一立法模式在我國是可行的結論。最后,軌道交通法的構想——代結語。這是文章的總結,提出軌道交通立法的主要體例安排和趨勢。