街頭官僚視角下的農(nóng)村低保政策執(zhí)行研究.pdf

1、我國(guó)的農(nóng)村最低生活保障制度（簡(jiǎn)稱(chēng)“低保”）自2007年建立以來(lái)，經(jīng)歷了不斷完善和發(fā)展的過(guò)程，保障人數(shù)不斷增多，低保標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，農(nóng)村貧困對(duì)象的基本生活得到了保障。雖然農(nóng)村低保政策的實(shí)施取得了一定成效，但在政策執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了諸如“人情?！钡葐?wèn)題。如何認(rèn)識(shí)并解決這些問(wèn)題，對(duì)低保政策的有效執(zhí)行具有重要意義。
　　農(nóng)村最低生活保障制度是否能以正確的方式執(zhí)行，從而達(dá)到預(yù)期的政策效果，與基層直接和村民接觸的工作人員有著極大的關(guān)系。本文通

2、過(guò)對(duì)湖北省4個(gè)縣市的8個(gè)村落進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)街頭官僚在低保政策執(zhí)行中充當(dāng)了3種角色:政策的解讀宣傳者、準(zhǔn)入資格的初審者、福利分配的建議者。由此可見(jiàn)，街頭官僚對(duì)低保政策的執(zhí)行起著關(guān)鍵作用。因此，本文主要是從街頭官僚的視角出發(fā)，來(lái)探討他們的行為是如何影響政策執(zhí)行效果的。
　　本文主要是從五個(gè)部分來(lái)論述所要研究的問(wèn)題:
　　第一部分為導(dǎo)論，主要是引出本文所要研究的問(wèn)題，對(duì)以往的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述和評(píng)析，并對(duì)本研究的理論工具—街頭官僚理

3、論進(jìn)行具體的介紹。
　　第二部分主要是介紹了我國(guó)農(nóng)村低保政策的演變過(guò)程，包括我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度的總體執(zhí)行情況，湖北省農(nóng)村低保政策的變遷，以及低保政策運(yùn)作的具體流程。
　　第三部分主要是對(duì)街頭官僚的工作特性進(jìn)行分析。研究他們是否具備一定的工作勝任能力，并且找出他們工作的動(dòng)力來(lái)源和工作壓力來(lái)源。
　　第四部分主要是對(duì)街頭官僚的自由裁量權(quán)進(jìn)行實(shí)證分析。探究街頭官僚在低保政策執(zhí)行中充當(dāng)了什么角色，分析其擁有的自由裁量權(quán)的