公共治理視角下的政策執(zhí)行偏離及其校正研究.pdf

1、在對公共事務(wù)的管理中，公共政策是實現(xiàn)公共事務(wù)管理目標(biāo)的一種重要方式。而在整個政策過程中，政策執(zhí)行是重要階段，它直接決定了政策問題是否能夠得到良好的解決。然而，由于政策執(zhí)行前政策制定缺乏多元主體參與，政策執(zhí)行過程中政策執(zhí)行主體單一、政策執(zhí)行方式單一、政策執(zhí)行責(zé)任不明，政策執(zhí)行后績效評估模式不合理、績效評估缺乏公眾參與等原因，政策執(zhí)行中出現(xiàn)了諸如政策執(zhí)行表面化、機械化、擴大化、強制化等偏差行為，這在很大程度上阻礙了政策目標(biāo)的實現(xiàn)。本文以公共

2、治理為視角，從公共治理的多中心、多路徑、責(zé)任以及績效取向四個方面出發(fā)，研究公共政策執(zhí)行偏離及其校正問題，進而提出了公共治理視角下校正公共政策執(zhí)行偏離的對策建議。在公共治理理論視角下，治理的多中心取向要求政府放權(quán)促進多元主體的共同參與、治理的多路徑取向要求政策執(zhí)行方式的多樣化、治理的責(zé)任取向要求明確各執(zhí)行主體責(zé)任、治理的績效取向要求實現(xiàn)政策公平、回應(yīng)、持續(xù)、質(zhì)量等價值取向。據(jù)此，要防止政策執(zhí)行偏離，順利地把政策問題解決，保證公共政策目標(biāo)的

3、實現(xiàn)，必須搭建多主體參與平臺，建立科學(xué)的決策機制;加強公民參與公共政策執(zhí)行的法制化建設(shè);提高非政府組織、公民主體參與政策執(zhí)行的能力;建立政府與公民雙向溝通的公共政策執(zhí)行機制;綜合運用多種政策執(zhí)行方式;完善政策執(zhí)行責(zé)任追究機制;優(yōu)化政策績效評估機制等。
　　治理相對于管理來說，更強調(diào)上下互動，多主體參與，在公共政策執(zhí)行過程中能夠聚多方之力促進政策目標(biāo)的實現(xiàn)。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)背景下，從公共治理視角出發(fā)研究政策執(zhí)行偏離