交強險條例的立法完善研究.pdf

1、隨著社會的進步，機動車在人類生活中成為不可或缺的一部分。機動車的普及對社會經濟生活起著強有力的推動作用。根據(jù)公安部發(fā)布的信息，截止2012年底，我國機動車總保有量已達2.4億輛，全國機動車駕駛人達2.6億人。機動車保有量和駕駛人數(shù)量的飛速增長導致因交通事故引發(fā)的案件數(shù)量也大幅增加。2010年，全國公安部門接報道路交通事故案件390.6萬件，2011年達到422.4萬件；2010年全國法院一審受理的道路交通事故損害賠償案件為612596件

2、，2011年為744570件，分別比上一年上升31.83％和21.54%。1可以看出，機動車普及的過程便是機動車事故受害人問題日益凸顯的過程。在這種情況下，加強保護交通事故受害人利益、轉移交通事故損失就成為一個亟待解決的問題。
　　2003年10月28日，我國通過了《道路交通安全法》，并于2008年對其進行了修訂，第一次用立法形式明確規(guī)定機動車必須投保第三者責任強制保險。2006年，在《保險法》和《道路交通安全法》的基礎上，國務院

3、頒布實施了《機動車交通事故責任強制保險條例》（以下簡稱《交強險條例》），這標志著我國交強險法律制度的正式確立。2012年國務院對《機動車交通事故責任強制保險條例》稍作修改，辦理交強險的保險公司不再限定于中資，保險公司經營及交強險運營面臨著巨大的挑戰(zhàn)。然而我國交強險制度起步較晚，立法仍處于初級階段，導致了在實施過程中出現(xiàn)了許多問題和矛盾：一是受害人的有關規(guī)定不合理，受害人的范圍過小，導致單車事故中的本車人員和無償搭乘者無法受到交強險保護并

4、依法獲得賠償，而且受害人直接請求權的規(guī)定也很模糊，增加了受害人的索賠難度；二是交強險賠償規(guī)范不合理，損害賠償既包括人身損害也包括財產損失，范圍過寬，增加了保險公司的賠付負擔，《交強險條例》第22條的規(guī)定使無過錯責任原則存在漏洞，出現(xiàn)了司法適用上的混亂，分項責任限額設置不合理，費率浮動機制有待于進一步完善；三是社會救助基金缺乏可操作性，救助條件界定不嚴密，無墊付限額，基金來源有限且救助范圍過窄，使具有實踐性、行之有效的社會救助基金制度難以

5、建立。
　　相對而言，國外許多發(fā)達國家機動車交通事故責任強制保險發(fā)展早，立法健全，為了解決道路交通事故損害賠償問題，采取了一系列有效的手段來分散致害人的損害賠償風險，對受害人進行補償，對我國的交強險立法具有重要的借鑒意義。英國是世界上較早開辦汽車保險業(yè)務的國家，也是較早推行汽車強制責任保險制度的國家，早在1930年就頒布了《第三人直接求償法》，明確受害第三人可以直接向保險人求償。由于美國是聯(lián)邦制國家，保險業(yè)屬于州政府行政管轄的范圍

6、，但縱觀美國各州，為完善未投保車輛問題，不僅推出低成本保單來擴大投保率，而且對未投保車輛都制定了嚴厲的懲罰措施。日本是亞洲最早開辦機動車保險業(yè)務的國家，也是亞洲最早實施機動車強制責任保險制度的國家，《機動車損害賠償保障法》中規(guī)定交強險的保障范圍只包括人身損害并由政府保障受害人獲得賠償費用。我國臺灣地區(qū)自1954年開始進行機動車交強險制度的立法嘗試，交強險適用限額無過錯責任，費率厘定采取“從人”兼“從車”因素。
　　通過對比研究英美

7、日國家和臺灣地區(qū)的交強險法律制度，我國應借鑒其先進的立法經驗，并與我國的具體國情相結合，加快完善我國《交強險條例》。首先應該拓寬受害人的范圍，明確賦予受害人直接請求權；其次將財產損失剔除損害范圍，對人身損害適用嚴格意義上的無過錯責任原則，并取消責任限額的分項限制，使受害人可以得到充分保障，同時為了實現(xiàn)投保人之間的實質公平，進一步細化費率厘定因素；最后通過重構救助基金的使用條件、拓展基金來源、擴大救助范圍來健全社會救助基金制度，做好交強險